中建一局西北公司系列施工技术指南 编号：SGJSZN-001-2021 城镇老旧小区提升改造施工指南 中国建筑一局（集团）有限公司西北分公司 CHINA COSSTEUCTEOS FIRST EROOP CORPOEATISN LIRITEP SSRTHEEST SEAECR 二0二一年
前言 随着城市文明程度的提高，城市的发展面临着更新、改造和宜居建设等诸多问题.
城 市老旧小区改造是城市建设和管理的薄弱地带，这些居住区由于建造历史久远、基础设施 落后、缺乏及时更新改造等原因，导致住房拥挤、居住环境差.
老旧小区急需全面、系统 化改造的问题显得颇为复杂和严峻.
老旧小区改造势在必行，是目前阶段国家重点部署及实施的民生工程之一.
根据国家 政策的指引，为贯彻品牌兴企战略，发挥科技支撑和引领作用，进一步实现老旧小区改造 施工的规范化、标准化，明确老旧小区改造关键施工工艺，促进对重要、关键工序的掌握， 积累施工经验，本城镇老旧小区提升改造施工指南在《洋东新城老旧小区提升改造综合技 术研究与应用》课题成果、相关施工方案的基础上编制而成.
本施工指南在编制过程中，认真总结了公司承建的洋东新城老旧小区提升改造项目、 雁塔区2020年第二批老旧小区改造项目的施工经验，学习和借鉴了国内外先进标准，以施 工质量验收标准为依据，重点对施工过程中的工艺、方法、措施和质量控制目标作出了阐 述，反映了城镇老旧小区施工的新技术、新材料、新工艺、新方法，突出了老旧小区改造 工程的施工特点.
本施工指南共分六章，包括概述、改造内容、改造重难点、施工措施、管理组织、改 造成果等内容.
欢迎大家在施工实践过程中结合实际应用，对本施工指南提出改进和提升意见，以便 于我们不断的更新和完善.
主编单位：技术管理部、洋东新城老旧小区提升改造项目、西安市雁塔老旧小区改造项目 参编单位：设计中心、商务管理部、项目管理中心 编写人：范学俊、张智勇、贺凯、赵短、梁云龙、任小康、张壮鑫、张宁波、刘伟 张洪飞、李宝同、白万栋、李凯、张城举、张彬峰、王光辉、吴鹏、成鹏才、党亚军 审核人：冀诚、申张鹏、曹雪峰、张祥飞、段勇、李鹏飞 审查人：张林
目录 第一章概述..... 第一节改造目的及意义 第二节改造背景， 第三节老旧小区现状评估 第二章改造内容 18 第一节基础类改造内容 81 第二节完善类改造内容 26 第三节提升类改造内容 34 第三章改造重难点.. 39 第一节工程概述.. 第二节工程特点分析. 第三节施工重点、难点及针对性的措施 第四节施工重点、难点部署 41 第四章施工措施... 43 第一节施工前准备 43 第二节施工部署 44 第三节资源配置. 54 第四节基础设施改造 54 第五节功能提升 66 第六节环境提升. 73 第七节公共服务设施提升 83 第五章管理组织. .85 第一节协调措施 85 第二节技术管理， 89 第三节工期管理 102 第四节质量管理. 104 第五节机电管理 108 第六节安全管理， 109 第七节劳务管理 114 第八节物资管理. 114 第九节环保管理.
120 第十节治安管理， 124 第十一节疫情管理 125 第十二节应急管理 第十三节验收组织 135 第六章改造成果 138
第一章概述 第一节改造目的及意义 1.城镇老旧小区改造目的 城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出 的居住小区.
通过调研和试点情况来看，这些小区很多已经建成了20年以上，由于原设计标准 较低，管网破旧、公共服务缺失直接导致生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感较低.
这项工作上升到国家层面，既是一项民生工程，同时也是一个非常有效的稳投资举措，同 时我们还可以通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，拉动居民改善自已家 的室内设施，是一个一举多得的工作.
城镇老旧小区改造上升为国家的重要工作，既保民生又 稳投资同时拉内需，我们希望通过这项工作获得综合效益.
2.整体改造意义 根据国家政策的指引，老旧小区改造势在必行，是目前阶段国家重点部署及实施的民生工 程之一.
2020年4月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的 指导意见》，将城镇老旧小区改造列入各级政府工作日程，意味着城镇老旧小区改造在全国推 开，其中蕴含着党中央、国务院统筹疫情防控与经济发展两个大局，把城镇老旧小区改造作为 推动我国经济复苏与增长“助推器”的深意.
2.1.经济发展到一定水平提出的新命题 衣食住行是人们的基本生活需求.
改革开放40多年，我国经济发展的路径就是从改变贫穷 落后面貌到解决温饱问题，再从解决温饱到初步小康水平，再到全面建成小康社会，都是从满 是人们衣食住行的基本要求出发提出的改革发展目标.
进入21世纪，城乡居民收入有了较大提高，城乡居民住房条件得到很大改善，但是，仍有 一些城镇老旧小区，住房年久失修，供水供电管道破旧，排污设施落后，缺乏适老化设施和养 老医疗设施、居民活动场所等公共设施.
2020年我国将全面建成小康社会，居住作为人们生活 的基本条件，也需得到改善.
使居民不仅住得舒适、宽大，而且居住质量也要不断提高，特别是 在人口老龄化日益提高的背景下，要保证居住条件方便老人出行和就近得到养老医疗服务.
国 家已经提出“健康中国2020-2035年规划”，按照健康要求改善城镇老旧小区居住质量.
2.2.目标是建立现代社区居民生活服务体系
《指导意见》指出，改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，构建共享共治社区治理体 系，让人民群众生活更方便、更舒心、更关好.
这为城镇老旧小区改造指明了方向.
随着各地城镇老旧小区改造工作的推进，老旧小区改造已不再局限于居家适老化改造和安 装电梯间题，而变成了系统化改造，提升老旧小区居民生活质量的社会工程，最终建成现代社 区居民生活服务体系.
即通过城镇老旧小区改造将社会保障服务内容纳入统一规划的服务体系 建设中，统筹考虑，统一建设，提高效率：包括建立社区教育文化体育公共服务体系、建立智能 化、信息化社区便民生活服务体系、建立社区服务网络、建立社区公共安全防控体系等服务体系.
2.3.加快经济复苏的重要途径 加快推进城镇老旧小区改造，是扩大内需、建立内循环的重要举措.
根据国务院汇总， 2020年各地改造城镇老旧小区3.9万个，按平均每个小区改造资金投入2500万元计算，就能实 现投资近1万亿元：之后全国城镇老旧小区改造总投资将超过5万亿元.
而改造投资具有投资周 期短、边际效益高、资金周转快、消费潜力大等特点.
还能带动建材、适老适残设备、电梯、 水电管线、社区服务等产业的发展，对经济增长和构建国内经济循环具有重要的作用.
全国老旧小区改造对部分建材行业的拉动情况换测 %2%年 (） 22改通经动协量（单位：万吨） 改市（位：亿元） 7 每年拉均量（单位：万吨） 15%2% 1500 扫改造拉结协量（单位：万吨） 78 每年控动量（单位：万吨） 改益拉动市空间（单位：亿元） 2.2%0.7%每年拉运比 3动量（单位：万吨） 动量（单位：万吨） 23改造控动市空间（单位：亿元） 2%每年动此 500 每年拉动量（单位：万吨） 5改通拉动量（单位：万吨） [25]家通较动市场空间（单位：亿元) 一每年松地比 71改意粒动的量（单位：万吨） 改造控动市全间（单位：亿元） 24每拉幼量（单位：万） 量（DN 图改造对建材行业拉动统计数据 （摘自界面新闻-数据来源：长江证券、公开资料整理） 2
