台湾2050净零排放 路径及策略总说明 ZERO NET 国家发展委员会行政院环境保护署 经济部科技部交通部内政部 行政院农业委员会、金融监督管理委员会 2022年3月30日
目录 I、总论. ⅡI、能源及产业转型篇： 零碳能源供给与绿色成长商机 13 ImI、未来生活篇：从推动净零生活开始 .45 IV、社会支持体系篇：落实公正转型及公民参与..50 V、科研基础篇：研发净零科技. VI、法制基础篇：完善基础环境. ..62 VII、净零转型之十二项关键战略 ..70 附录、转型过程中的外界关切议题 .77
I、总论 科学证实气候变迁造成的负面影响已经十分紧急，引起了国 际社会、跨国企业及在地团体的重视，各国陆续提出「2050净零 排放」的宣示与行动.
台湾的温室气体排放已逐步控制而缓步下 降，2019年温室气体净排放量为265.62百万公吨二氧化碳当量， 已降至2005年基准年水平以下；碳排放密集度（即每单位GDP之 二氧化碳排放）更较基准年减少约34%，显示温室气体排放已与 经济成长脱钩.
为共同承担全球目标，我国亦将2050净零排放入 法引领未来中长期因应冲击之气候行动.
台湾面临2050净零排放跨世代、跨领域、跨国际之转型工程， 政府将建构科技研发及气候法制等两大面向之基础环境，推动能源、 产业、生活、社会等四大转型策略，逐步实现2050净零排放 之永续社会.
针对推动2050净零转型，政府将提出「十二项关键 战略」，后续提出个别战略计划，以落实净零转型之长期愿景目标.
壹、推动2050达到净零排放的意义及重要性 一、全球净零趋势及供应链减碳压力，产业转型刻不容缓 多数国家已设定净零排放目标以呼应全球净零趋势，欧盟更 提出「碳边境调整机制（CarbonBorder AdjustmentMechanism，CBAM)」要求进口产品依碳含量缴 交CBAM凭证，以加速各国减碳进程.
此外，国际大厂亦纷纷 加入RE100倡议，宣示企业净零排放目标期程，并要求旗 下供应链厂商配合使用绿电与加强减碳.
我国为出口导向经 济体，未来势必面对国际碳管制加严的挑战，须提前布局净 零转型，以符 1
合国际贸易的减碳趋势，持续拓销出口、掌握订单.
此外，各国净零转型规划除致力减碳，亦将净零视为国家未 来经济的新成长动能，如：英国将净零转型视为「绿色工业 革命」，以及日本订定「2050碳中和绿色成长战略」等.
国际 能源总署（InternationalEnergy Agency，IEA）2021 年提 出「全球能源部门2050净零排放路径」报告指出，至2030 年减碳贡献主要是来自目前市场上已有的技术，但至2050 年，将近一半的减量是来自目前仍仅在示范或原型阶段的技术.
换言之，要达到2050净零排放，对每个国家都是严峻的挑战， 所需创新科技多数仍在研发中，这正是台湾的机会与优势所在.
我国制造业实力坚强，半导体及资通讯产业具有全球优势， 且有健全的科技及传产供应链，我国应可参考国际减碳路径， 找出台湾具有基础或潜力的新兴科技，透过加强研发，引导 产业绿色转型，带动新一波经济成长的动能.
二、极端气候灾难频传，突显达成净零目标的急迫性 联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental PanelonClimateChange，IPCC）2022年2月公布第六 次评估报告（IPCCAR6)指出，全球暖化将在近20年内升温 至摄氏1.5度，多种气候危害的增加，如极端气候灾难、热 浪、生物多样性丧失等，全球皆无法幸免.
这些危害冲击到 了能源、水资源与粮食安全，并造成许多居住地与生物栖地 的丧失.
联合国气候大会亦呼吁应采取更为急迫之气候行动， 将全球温室气体排放量在2030年前减半，并在2050年达 到净零，方可将全球温升控制在1.5°C以内，以因应全 球气候紧急之高风险冲击.
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三、台湾与世界共同迈向净零 2021年4月22日世界地球日蔡总统宣示，2050净零转型 是 全世界的目标，也是台湾的目标；要达到2050年净零转型， 前提是必须坚定落实能源转型的目标，及早评估风险，并且 以前瞻且务实可行的方式，提出净零排放的路径图，让整体 经济结构的转型有所依循.
2050净零排放是一项跨世代、跨领域、跨国际之大型转型工 程，而气候变迁对年轻世代的影响更为直接且长远.
为顺应 净零排放趋势及巴黎协定（ParisAgreement)所揭之环境、 社会、经济等全面向结构转型因应之道，在我们这个世代追 求当下的富足时，应并行思考维护未来世代的生存权益，藉 由促进国际合作，掌握净零科技研发应用，扩大公众对话社 会沟通，滚动检讨净零路径以符合未来发展需求，并重视永 续发展的跨世代正义及跨领域治理思维，共同营造面对冲击 全球一体的韧性，化气候风险为绿色转型契机.
