工程总承包计价计量百问百答（四）.pdf

2024年8月 工程造价管理 Aug. 2024 第35卷-第4期/总第198期 Enginering Cost Managemenl Vo1. 35No. 4/Sum No. 198 总承包计价专题 工程总承包计价计量百问百答（四） 谢洪学 54、指数法与差额法相比有什么优势 法通过事前约定，将价格分解为定值与变值部分并 赋予其权重，实施中即可根据指数法及时调整，过 调价的实质是风险的量化，指数法与差额法从 程中的期中结算随之完成，可高效率地完成工程竣 原理上讲均能实现合同目的.

差额法采用绝对调差 工结算，减少双方结算纠纷.

形式，指数法采用相对调差形式，本质上应具有一 （4）从调价便利分析，建筑产品不同于一般商 致性；但受调差参数的约束，指数法相对于差额法 品，其施工工序繁多，调价因子种类庞杂.

采用差额 具有更广泛的适用性，由于其在合同缔约中形成了 法逐项调价看似准确实则为事后算账，较难从履约 较合理的价格风险分担，可以在合同履约阶段快捷 角度快速实现，其结果是弱化合同的风险分摊.

指 实现过程结算与竣工结算的统一，避免差额法调差 数法调价采用事前约定，选择有代表性的变值因子 在竣工结算实施的缺陷，更符合工程总承包计价结 权重系数替代调价因子数量，运用价格指数替代单 算与支付的需要.

价，实现由合同价到合同价增量的变化，提高了调 （1）从调差精度分析，指数法与差额法区别在 价的便利性.

于表现形式，即指数法仅是将调价因子的绝对价格 （5）从适用范围分析，差额法以调价因子的量 差替换为相对价格指数比（或价格比）因此，差额法 价两个要索为必备条件，且同一种类的材料也因规 与指数法对合同价格的调差精度从数理统计角度 格不一，价格不一需要一一对应.

指数法却可将调 分析具有一致性.

价因子的量价两个要素相对化为计算参数，使其对 （2）从风险分摊分析，差额法调差既要确定调 调价参数的选择更具广泛性，而差额法则较为单 差因子要素单价，又要确定调差因子对应数量，对 一.

因此，指数法相对于差额法适用于各种不同的 合同风险约定较难实现.

指数法调价是一种事前 工程发承包模式，简言之，差额法适用的发承包模 约定的风险分担方法，通过合同确定调价因子及 式指数法必然适用，但指数法适用的发承包模式差 其权重，即意味着发承包双方明确了各自风险的 额法则不一定适用.

分担，有利于承包人事前进行成本规划，并且可较 （6）从信息分析，差额法调差虽然数据沉 大程度避免不平衡报价的产生，使发包人能获得 淀较多，但限于调价因子种类、规格繁多的特点， 比较真实可靠的报价，确保双方能公平、顺利履行 难以形成有效的数据库，更难以转变为有效信息.

合同.

面指数法调价表现为合同价的变化幅度，即项目 （3）从价款支付分析，签约合同价一经确定，履 动态增量的趋势性，变化趋势普遍性的特点能较 约阶段的价格变化必然会围绕其进行.

差额法虽也 准确反映事物变化规律，有利于数据转变为有效 能在期中支付实现价款调整，但由于可操作性差， 的信息.

因此，指数法能形成有效的数据库，更具 往往出现期中结算结而不实、峻工结算重复核算等 有较优异的信息属性，利于工程造价信息化 问题，难以实现期中价款结算与支付的统一；指数的改革.

万方数据
2024年8月 Engineering Cost Managemenl 195 55、如何理解指数法调整公式 定的里程碑节点）最后一天的前42天的各可调因 子的价格指数.

指数法调整公式是工程建设领域合同范本中 （2）价格指数的来源.

目前已有20余个省、市、 常用的公式，由于房屋工程、市政工程基本上未使自治区和一些专业工程造价管理机构发布人工费 用这一公式，现再简要介绍如下： 指数，材料价格可采用一些材料网站发布的价格指 （1）调整公式中各符号的含义.

数作为来源.

△P按照价格指数法调整公式计算出来的 （3）权重的调整.

如果约定的变更导致原约定 工程造价价差金额.

的权重不合理时，发承包双方可以协商进行调整.

P按合同约定，承包人已完成的各里程碑 （4）工期延误后的调整.

由于发包人原因造成 节点的工作量金额，其中：不包括价格调整，不计质 的工期延误，现行价格指数就高不就低，由于承包 量保证金的扣留与支付，不计预付款的支付和扣 人原因造成的工期延误，现行价格指数就低不就 回，约定的变更或签证的其他金额已按现行价格计 高.

所谓价格指数的高、低是指约定的工期延误前 价的，也不包括在内.

后价格指数的对比.

A-定值权重.

即不参与调整部分占P的比 （5）对不列人调整价差的工程项目或材料设备 重，权重以整数"1”表示，A值范围应根据不同的专 将其占约定价款的比值列人定值权重即可（例如土 业工程及结算的工程资料和合同约定确定.

例如： 石方工程、设备费等），以保持指数法调整的完整.

承包人的工程管理费、利润等应列人定值权重.

B，B，B，，B--各可调因子的变值权重， 56、价格指数权重表如何确定 即可调因子占P的比重.

这是指数法调价的核心内 价格指数权重表的约定是来用指数法进行调 容，包含三大重点：一是可调因子的选取，即项目选 整的基本条件，但采用什么步骤实现这一约定是一 择应区分专业工程确定，例如房屋建筑工程的人工 个难点，例如传统上都规定由投标人在投标函中提 费就远大于道路工程，人工费可作为可调因子，再 出，这一规定如发包人未在招标文件中提出，可以 如材料应选择价值对造价影响较大，长期采购使 说形同虚设.

由于发包人在招标过程中实质上处于 用，价格波动幅度较大，同时能统计测算进行资料 主导地位，因此，本规范在保留传统规定的情况下， 积累；二是可调因子的权重确定，可来用相同或类 新增加了由发包人提出，承包人确认这一反转程 似工程的指标或投标报价的材料价值计算并在合 序，以期推动这一方式的实施.

同中约定；三是可调因子的数量设置，有研究证明， （1）本规范B.1价格指数权重表（投标人填报发 因子过多会降低履约效率，因子过少会导致风险分 包人确认）适用于承包人在投标阶段填报价格指数 配不合理，降低感知度，因此，根据工程项目在合同 的权重范围及权重建议，由发承包双方在合同签订 期的变化导致可调因子的变化，提出按合同实施的 阶段确认最终权重，这一方式在实践中由于发包人 不同阶段约定调整公式，使其可调因子控制在3-6 在招标文件中没有标明，效果未达到预期.

个为佳，置信度可达95%.

（2）本规范B.2价格指数权重表（发包人提出承 Fa.F，F，，F各可调因子的基本价格 包人确认）适用于发包人在招标文件中提供价格指 指数，是基准日期（招标工程以投标截止日前28 数权重，投标人应在投标报价中考虑价格指数的权 天，非招标工程以合同签订前28天为基准日）的价 重与所报价格指数权重的差异，提出变值权重以便 格指数.

发承包双方根据招标投标确认在合同中约定.

这是 F.Fa，F，、F--各可调因子的现行价格 本规范新增设的一种约定方式，其核心是发包人已 指数，指约定的付款证书相关周期（在本规范指约 决定本工程采用指数法调整，并根据掌握的价格数 万方数据
96 工程造价管理 第35卷第4期 据提出了变值权重及其范围，以便于承包人在投标 值权重，需要说明的是，使用价格指数法公式，可以 时响应，作出确认或提出修正，有利于推动发承包 一个单项工程约定，也可以根据里程碑节点使用材 双方形成共识，在合同中约定.

料情况，应用1个或几个节点约定权重.

例：某建设项目发包人在招标文件中提出了本工 例如：竖向土石方工程一般数量较大，与其他 程采用指数法调整合同价款，并提出价格指数权重表 可调材料没有关联，可以单独约定；在主体结构工 （见表1），承包人在投标中对该表作出了响应，对人工 程中土建与机电安装也可以分别约定权重.

费和混凝土的权重提出更改，双方经计算确认数据.

示例1：某房建项目地面以上为群体项目，分别 表1价格指数权重表（发包人提出承包人确认） 工程名称：某建设项目 为12层二栋、15层三栋、18层二栋，采用工程总承 序号 名称 变值权重B 基本价格指数 现行价格指数 包模式，合同约定划分9个里程碑节点（见表2，表 代号 建议 确认 代号 指数 代号 指数 中合同价款为建筑安装工程费）.

人工费 0.22 F 110% F 110% 表2里程碑节点表 2 B. 0.13 0.13 Fe 105% F 107% 下止编号节点 合用文付分元 3 深土B 0.15 0.16 540 F 550 土石方工程及基比械支护完成 买年1月12日1568039 电缆 0.02 0.02 F 110% 118% 2 第年月6 日3568578 定值权重4 0.50 0.47 买年3月3日2380 合计 1 地上46限主体组构定成 第年6月6日2 承包人完成了某里程碑节点，该节点约定合同 地上7-9层主#组定成 第年1月1121 地上10-12星主体组构定式 买年8月8日2150 价款为2150万元，经质量检验合格后，进人进度款 地上13-15星生体球完式.地下主安装工版完成第年月34日185 结算与支付环节，按照约定本节点应扣回预付款80 地上:15-保显生体综积定式 地上发第工程定成 0 万元.

根据约定的价格指数权重表，套人公式后计 转海工程完能，安装工调试完成，成工验收 第年2月6日314059 算，该里程碑节点的合同价款应调增12.42万元.

由于该项目工期较长，按照不同里程碑节点使 P=P[A(B× FBx FaBx 用材料分为里程碑节点1与2、3~6、7与8、9四个 Fa Fa Fas 价格指数权重表（见表3~6）.

基本价格指数来源 )-1] 为××发布的《常用建材及人工价格指数》.

Fo P=2150-80=2070万元 表3里程确节点1与2价格指数权重表 110%0.13× 序号名称 变值权重 基本价格指数 P=2070 × [0.47(0.22 × 107% 110% 105% 代号 建汉 确认 代号 指数 118%)-1] 1 A工 B .11 0.104 F. 102.33 0.16x 550 0.02x 110% 2 钢 B 0.143 0.144 F 87.21 540 =2070 ×(0.470.220.1320.1630.021-1) 商品混概土8 0.160 0.162 F. 80.11 定值权重A 0.586 0.590 =2070 × 0.006 合计 1 =12.42万元 表4里程碑节点3~6价格指数权重表 57、价格指数权重表可以根据建设项目特点， 序号 名称 变值权重8 基本价格指数 约定多个权重表吗 代号 建议 确认 代号 指数 对于建设项目是约定一个价格指数权重表，还 人工 B 0.180 0.181 F 102.33 是可以约定多个权重表，可以根据建设项目的特 2 钢肪 B 0.160 0.158 F 87.21 3 商品混凝土B 0.172 0.166 Fa 80.11 点，如结构简单、功能单一、工期长短、是否影响权 4 装配式构件B 0.111 0.123 F 94.90 重的变化等因素决定.

根据工程里程碑节点选择代 定值权重4 0.377 0.372 - 表性材料3-5个作为调整材料价差的代表进人变 合计 万方数据
2024年8月 Engineering Cost Management 97 表5里程碑节点7与8价格指数权重表 序号名称 交值权重8 基本价格指数 58、价格指数权重表如何约定价格指数来源 代号 建议 确认 代号 指数 目前，我国工程建设领域中的建筑材料价格信 B 0.190 0.192 F. 102.33 息的发布来源呈多元化趋势.

在选用约定价格信 2 钢 B 0.119 0.115 Fs 87.21 息来源时应注意以下几点：一是政府投资项目应尽 商品显减土 B 0.125 0.123 Fa 80.11 可能采用工程造价管理机构发布的人工、材料价格 装配式构件 B 0.050 0.053 Fa 94.90 信息，现已有20余个省、市、自治区和一些专业工 5 电缆 0.045 0.045 F 90.82 程造价管理机构发布了人工费调整系（指）数.

二 无缝钢管B 0.021 0.021 Fa 85.48 是常用建筑材料价格指数在一些专业网站上有所 定值权重A 0.45 0.451 " 发布，如钢材网等，可以选择.

三是如果基本价格 合计 1 指数已确定选用某机构（网站）发布的信息，其现 表6量程碑节点9价格指数权重表 行价格指数也应当采用同一机构（网站）发布的指 序号名称 变值权重8 基本价格指数 数，不能更换.

代号 建议 确认 代号 指数 59、没有可选用的价格指数来源，如何约定价 人工 B 0.230 0.223 F 102.33 格指数权重表 定值权重4 0.770 0.777 价格和价格指数是可以互相转换的，当某一可 1 调因子没有价格指数来源时，可以采用价格代替.

示例2：某房建项目为10层独栋建筑无地下 例如我国仍有少数地区工程造价管理机构未发布 室，采用工程总承包模式.

合同约定本工程划分5 人工费调整系（指）数，但发布了人工单价.

因此，如 个里程碑节点（见表7，表中合同价款为建筑安装工 将人工费作为可调因子，发承包双方可在当地发布 程费）.

的人工单价中选择最常用且占工程造价价值最大 表7里程律节点表 的人工单价作为人工费指数的代表，将基准期的人 点编号里程碑节点 完成时间 合网价款支付分解/元 工单价列人基本价格指数栏，到里程碑节点完工 =0.00 以下工程完成 某年12月15日1542349 后，将现行人工单价代人指数法公式，同样计算出 1-4层主排结构完成 某年1月16日366174 差额.

再如商品混凝土，同样可选取该项目使用量 5-8层生排结构完成 第年3月1014236173 最大的某一强度等级的混凝土价格作为代表，列人 9-10层主体结构见成 第年4月28日3296000 基本价格指数，当完成某一里程碑节点时，再确定 紫饰，安调试完成，坡工胎收 第年6月30日4544038 该混凝土的现行价格代入公式同样可以计算出调 由于该项目工期较短，变值权重确认后不随里 整金额（见第56问算例）.

程碑节点变化.

价格指数权重表见表8.

表8价格指数权重表 60、里程碑节点的确定是在招标阶段吗 序号名称 变值权重 基本价格指数 代号 建议 确认 代号 指数 对于里程碑节点的确定，发包人应在招标文件 人工 B 0.190 0.211 F 102.33 中明确建设项目的完工时间点及工程实施过程中 B 0.103 0.114 F 87.21 商品脱凝土 6.107 0.118 80.11 的重要时间节点，以便投标人具体了解建设项目的 B 装配式构件 B 0.021 0.021 F 94.90 工期要求，有针对性地在招标文件中作出响应，提 电缆 B 0028 0.028 90.82 镜锌无缝钢管B 出完成该项目的总进度计划，并在确保完成该计划 0010 0.010 F 85.48 定组权重4 0 541 0 498 的前提下配置各种资源，落实各项措施，从而在此 合计 基础上形成实施该项目的各个里程碑节点.

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98 工程造价管理 第35卷第4期 表10设备购置费及安装工程费支付分解表 61、合同价款支付分解表如何形成 工程名称：某建设工程项目 序号 项目名称 支付 合同价款支付分解表区分工程费用（如无设备 程牌全额/牌 金额 安装调试0.49 全5 000测试/小时） 全自动生化分析仪排产 2.80 到货 4.70 购置，可称为建筑安装工程费；如有设备购置，可细 分为建筑工程费、设备购置及安装工程费），鉴于发 色超产 排产 4 60 到货 7.80 安装调试0.65 （其角略） 承包商双方对价款支付的不同考量，本规范规定了 两种方式进行分解： 注：全额指里把碑工程款占安装工程费，我备购置费合网金额的比例.

（1）合同价款支付分解表中的里程碑节点及对 表11工程总承包其他费支付分解表 存项目名府 工程名称：某建花工程项目 应的“金额占比”，由投标人在投标文件中根据工程总 进度计划设置里程碑节点，并计算里程碑节点对应的 提受销助服件 全/%拍牌 全额美 032 “金额占比”，由发承包双方在合同签订阶段确认.

设计费 43 （2）合同价款支付分解表中的里程碑节点及对 工程总承出管理费 地工作可证 476 434 509 43) 总产值定成430 研定试验费 2009 应的“金额占比”，由发包人在招标文件中提供里程 碑节点及对应的”金额占比”：投标人应在投标报价 Le9 工程保费 提供相应发票633 究 代办服务费 差异，并向发包人提出，以便合理调整“金额占比”.

例见表9~表11.

注：业指望后工程款点工程自承包其他费对应业同金制用比列，表中下排为间整款据.

表9建就工程费支付分解表 工程名称：某建设工项目 62、合同价款支付分解是在什么阶段完成，可 序号项目名称 支特 以动态调整吗 金额里程碑 全额重碑金额 警向土石方 由于工程总承包采用总价合同方式，合同价款 A000警向土石方 禁土石方 851 支付分解是根据工程总进度计划形成的里程碑节 8.20 地下官工程 点为基础进行分解，实质上是对总价合同在价款支 MI21 地下土建工程基抗完成 3.45 主体至202 正负零 付上的细化，使其适应总价合同下的价款结算与支 MI32 地下室内 室内营饰工程4.4 付的需要，因此，合同价款的支付分解按照本规范 RR 4.19 M540地下机电 主体结构完成1.45 可以在招标投标阶段由发包人、承包人根据该工程 安装工程 1.42 营通架 安装完成 1067 3058 装工程5.70 设5.09 总进度计划形成的里程碑节点和中标价格计算各 M160 60工工 0.88 里程碑节点的金额占比并在合同中约定，当然，随 住院楼工程 着总进度计划实施过程中出现的变化，也可以动态 A6(23 地上部分 主体结构完成4.38 土E工程 30% 4.04 调整合同价款支付分解表.

A6033 地上室内 装作工程 精装廉完成 17F 3.22 9-14F 装修完成 精修1.36 完成1 本规范第5.5.5条参照《标准设计施工总承包 MEG1 建外立 外立重完成 124 外立医完成 合同条件》第17.3.2条，规定了支付分解表的动态 50% 机电安装工程主体结构完成1.09 815 设备安4.34 管理流程： A6040 1.10 安装完式 8.27 完成4.41 第一款提出了支付分解表的形成程序，即承包 A6060 地上那分 专项工程完成1.01 专R工程 0.99 人提交支付分解表，发包人批复支付分解表.

A0650 总图工程 总图完成 563 5.80 第二款提出了支付分解表的动态修订，总进度 A000外部配套工程完成 计划进行了修订的，应相应修改支付分解表，以解 决承包人的进度与支付分解表依据的预期不相符 比：金额指里程砖工程款占建筑工程责合网全制 合，从而导致进度款支付不合理的问题.

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