上海市建设项目规划实施平台管理工作规则(试行) 沪规划资源建〔2021〕252 号.pdf

上海市规划和自然资源局文件 沪规划资源建[2021]252号 关于印发《关于开展建设项目规划实施平台管理 工作的指导意见（试行》和《上海市建设项目规划 实施平台管理工作规则（试行》的通知 各区人民政府、各派出机构、各相关单位： 为适应新形势下上海城市发展需要，抓好人居环境和城市空 间建设，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念， 促进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，按照市委、 市政府关于提升城市精细化管理水平、优化营商环境要求，结合 上海城市规划、建设、管理实践，制定《关于开展建设项目规划 实施平台管理工作的指导意见（试行）》和《上海市建设项目规
划实施平台管理工作规则（试行）》.

现予印发，请按照执行.

上海市规划和自然资源局 2021年7月12日
关于开展建设项目规划实施平台 管理工作的指导意见（试行） 一、总则 第一条（目的） 为适应新形势下上海城市发展需要，抓好人居环境和城市空 间建设，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念， 促进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，按照市委、 市政府关于提升城市精细化管理水平、优化营商环境要求，结合 上海城市规划、建设、管理实践，制定本指导意见.

第二条（定位） 建设项目规划实施平台管理，是为确保落实国土空间规划要 求，以推动实施为导向，以地区总图和建设项目设计方案审查为 支撑，整合开发、设计、建设、运营、管理力量，通过规划实施 平台协同服务，充分发挥实施主体能动性，实现建设项目全生命 周期管控的管理制度和工作机制.

规划实施平台管理的关键是综合实施主体的责任落实，核心 是对基础性、公益性、公共性要素的管控，目标是推动建设项目 高品质、高效能实施.

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第三条（工作原则） 规划实施平台管理以“围绕重点、市区一体、协同推进、主 动服务、便捷高效”为原则，以塑造富有人情味、体现高颜值、 增强便利性、极具吸引力、洋溢文化味的高品质城市空间为导向， 重点关注区域性的空间形态、基础性的开发条件、公共性的功能 配置、动态性的建设时序、程序性的机制保障.

通过规划实施平 台项目策划、功能研究，充分提升建设项目使用价值和设计、建 设品质.

通过地区总图专项研究、统筹协调，分区、分级、分类 落实规划、建设、管理各项要求.

第四条（适用范围） 针对城市开发和城市更新中多主体、小街区、区域广、周期长 等情况，结合“一江一河”等重点区域以及嘉定、青浦、松江、奉 贤、南汇五个新城的重点地区先行开展规划实施平台管理工作.

已开展控制性详细规划附加图则管控的重点地区，可在建设 项目实施阶段参照执行.

二、工作框架 第五条（选定综合实施主体） 开展规划实施平台管理工作的地区，由市或区政府选定综合 实施主体，明确统筹、协调、管理、服务职责.

综合实施主体一 般为区域内整体性、基础性开发建设单位.

综合实施主体搭建规划实施平台，精选专业服务团队，组建 专家委员会，根据批准的控制性详细规划要求，以《建设项目规 4-
划实施平台工作计划书》形式明确平台管理、服务任务.

综合实施主体应加强专业技术、运营管理等人才力量，落实 资金保障，提升项目策划、功能研究、基础开发、设计服务、协 调推进、运营管理等统筹能力.

综合实施主体应建立工作机制，加强工作协调，做好主动服 务，推动项目实施，对建设项目的规划、建设、管理要求落实情 况进行监督.

第六条（管理业务赋能） 各区政府或管委会应夯实综合实施主体工作责任，由综合实 施主体组织开展项目策划、功能研究、综合约定编制、方案技术 校核等服务事项，对具备条件的项目开展设计方案公示.

各区政府或管委会应加强组织保障，明确住建、绿化、交通、 交警、民防等管理部门配合综合实施主体，指导、协助、推动项 目有序实施.

电力、燃气、给排水、审图等专业机构，应加强对 综合实施主体的技术支撑服务.

各区政府或管委会应对综合实施主体的责任落实情况和相 关管理部门的工作落实情况进行监督.

第七条（专业团队支撑） 综合实施主体精选专业服务团队，一般应包括规划、建筑、 景观、生态、交通、市政、商务、运营等领域专业团队.

专业服 务团队全程参与设计研究、建设实施、运营使用等建设项目全生 命周期管理，对不同阶段设计任务落实情况进行核对、指导.

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