湖北工程造价管理2025年第1期.pdf

编印单位：湖北省建设工程标准定额管理总站 总第187期|双月刊 2025 湖北工程造价优理 第 1 期 HUBEIENGINEERINGCOSTMANAGEMENT 内部资料 免费交流 内部资料性准印证：（鄂）4200-/连
目录 Contents 湖北工程造价优理 2025年 双月刊总第187期 2025年1月出版 编印单位：湖北省建设工程标 法规文件 准定额管理总站 2市场监管总局关于印发《标准必要专利反垄断指引》的通知（国市监 反执一发（2024）102号） 编委会 8省住建厅关于开展2024年度工程造价咨询统计调查的通知 主 任朱杰峰 副主任 王波 陈波 标准定额 魏战 9住房和城乡建设部关于发布国家标准《房屋建筑与装饰工程工 委 员李红周云丽 程量计算标准》等公告 彭博曹俊达 梅耀辉 人工信息 编 周翔 编 褚金平邵 磊 112024年第四季度武汉市建设工程各工种人工成本与建设工程各 工种信息 北 信息价格 编辑出版 《湖北工程造价管理》 编辑部 172025年2月武汉市装配式建筑工程材料综合信息价 地 武汉市武昌区中南路12号 造 省住建厅还建楼8楼 18湖北省各市、州2025年2月份工程材料市场信息价 发送对象 省内各市、州定额 18武汉市、襄阳市、宜昌市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市 （造价）管理机构 40鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州、神农架林区 印刷数量 70册 邮 编 430071 622025年2月武汉市新型建筑材料市场指导价格 电 话 632024年第四季度武汉市施工机械租赁市场指导价格 网 址 zjt..cn 印 刷武汉市天星关润设计印务 642025年2月武汉市商品混凝土市场指导价格 有限公司 642025年2月武汉市预拌（干混）砂浆市场指导价格
法规文件 市场监管总局关于印发 《标准必要专利反垄断指引》的通知 国市监反执一发[2024]102号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）： 《标准必要专利反垄断指引》已经2024年8月26日市场监管总局第22次局务会议通过，现印发给你们， 请结合实际做好宣传和贯彻实施.

2024年11月4日 标准必要专利反垄断指引 湖 第一章总则 标准必要专利，是指实施标准必不可少的专利.

程 第一条指引的目的、依据 标准必要专利权人及相关权利人，是指享有标 造 为预防和制止滥用标准必要专利排除、限制竞 准必要专利权的经营者或者有权许可他人实施标准 价 争的行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经 必要专利的经营者，本指引以下统称为标准必要专 管 济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，根 利权人.

理 据《中华人民共和国反基断法》（以下简称《反墓 标准实施方，是指实施标准的经营者.

断法》）《中华人民共和国标准化法》《中华人民 第三条分析原则 共和国专利法》和《禁止滥用知识产权排除、限制 认定滥用标准必要专利排除、限制竞争行为， 竞争行为规定》《国务院反垄断委员会关于知识产 依据《反垄断法》并遵循以下基本原则： 权领域的反垄断指南》等法律法规规章和指南的规 （一）依据《反基断法》规定，采用与滥用知 定，制定本指引.

识产权排除、限制竞争行为相同的分析思路； 第二条相关概念 （二）兼顾保护知识产权和维护市场公平竞争；
法规文件 （三）平衡标准必要专利权人和标准实施方的 利联营的管理或者运营主体、标准必要专利权人、 利益； 标准实施方等经营者应当加强反垄断合规建设，防 （四）充分考量标准制定和实施过程中与标准 范垄断风险，发现可能存在排除、限制竞争风险的， 必要专利相关的信息披露、许可承诺与许可谈判等 可以主动向反垄断执法机构报告有关情况，接受监 情况.

督和指导.

第四条相关市场 对存在排除、限制竞争风险或者涉嫌实施垄断 通常情况下，界定涉及标准必要专利的相关商 行为的，反垄断执法机构可以通过提醒敦促、约谈 品市场和相关地域市场需要遵循《反垄断法》《国 整改等方式，加强事前事中监管，要求标准制定组 务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》和《禁 织、专利联营的管理或者运营主体、标准必要专利 止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》所确定 权人、标准实施方等经营者提出改进措施，做好有 的一般原则，同时考虑标准必要专利的特点，结合 关间题的预防和整改.

反垄断执法机构采取事前事 个案进行具体分析.

中监管措施的，不影响对基断行为的调查处理.

（一）相关商品市场 对存在排除、限制竞争风险或者涉嫌实施垄断 界定涉及标准必要专利的相关商品市场采用替 行为的，任何单位和个人有权向反基断执法机构举 代性分析的方法.

在具体个案中，涉及标准必要专 报.

利的相关商品市场主要是技术市场和实施标准所涉 第二章涉及标准必要专利的信息披露、 及的产品和服务市场.

其中，技术市场可以从不同 许可承诺和善意谈判 标准之间、不同标准必要专利之间、标准必要专利 与非标准必要专利之间以及标准必要专利与非专利 反基断执法机构鼓励标准必要专利权人及时充 技术之间等是否存在紧密替代关系进行需求替代分 分披露标准必要专利信息，作出公平、合理和无歧 析.

必要时，可以同时从标准和标准必要专利的供 视的许可承诺，以及与标准实施方共同进行善意的 给等方面进行供给替代分析.

许可谈判.

上述良好行为有利于提高标准的制定和 （二）相关地域市场 实施效率，维护公平竞争的市场秩序，促进技术创 界定涉及标准必要专利的相关地域市场同样采 新与产业发展.

若未遵循上述良好行为，并不必然 北 用替代性分析的方法.

当涉及标准必要专利的许可 导致违反反垄断法，但可能提高排除、限制竞争的 覆盖多个国家和地区时，在个案中界定相关地域市 风险.

程 场，需综合考虑不同国家和地区在标准实施、专利 第六条标准必要专利的信息披露 造 价 权保护等方面的地域性特征等因素.

按照标准制定组织规定，参与标准制修订的经 管 在调查涉及标准必要专利的垄断协议、滥用 营者，在标准制修订的任何阶段需及时充分披露其 理 市场支配地位案件以及开展经营者集中反基断审查 拥有和知悉的必要专利，同时提供相应证明材料.

时，通常需要界定相关市场，但不同类型垄断案件 没有参与标准制修订的经营者可以按照标准制 对于相关市场界定的实际需求不同、应结合个案情 定组织规定，在标准制修订的任何阶段披露其拥有 况有所侧重.

和知悉的必要专利，同时提供相应证明材料.

第五条加强事前事中监管 在具体个案中，经营者未按照标准制定组织规 在标准制定与实施、专利联营的管理或者运营 定及时充分披露专利信息，或者已明确放弃专利权 以及标准必要专利许可过程中，标准制定组织、专 但向标准实施方主张专利权的情形，是认定其行为 3
法规文件 在相关市场中是否会对市场竞争产生排除、限制影 （三）标准必要专利权人提出符合其所作出的 响的重要考虑因素.

公平、合理和无歧视承诺的许可条件，主要包括许 第七条标准必要专利的许可承诺 可费率计算方法及合理性理由、标准必要专利保护 公平、合理和无歧视原则，是标准必要专利权 期限及转让情况等与许可直接相关的必要信息和实 人与标准实施方进行标准必要专利许可谈判需遵循 际情况； 的重要原则，被境内外标准制定组织所公认并广泛 （四）标准实施方在合理期限内接受许可条件， 采用，成为知识产权政策的重要内容.

如不接受，需在合理期限内就许可条件提出符合公 按照标准制定组织规定，参与标准制修订的专 平、合理和无歧视原则的方案.

利权人或者专利申请人需明确作出专利实施许可声 在具体个案中，应对谈判的过程和内容进行全 明，同意在公平、合理和无歧视原则基础上，免费 面评估.

标准必要专利权人和标准实施方均需对其 或者收费许可其他经营者在实施该标准时使用其专 已尽到善意谈判义务进行证明.

标准实施方表达善 利.

意意愿不影响其在谈判过程中对专利的必要性、有 对于已经基于公平、合理和无歧视原则作出许 效性等提出异议的权利.

可承诺的专利，标准必要专利权人转让该专利时， 第三章涉及标准必要专利的垄断协议 需事先告知受让人该专利实施许可承诺的内容，并 保证受让人同意受该专利实施许可承诺的约束，即 认定涉及标准必要专利的垄断协议，适用《反 标准必要专利许可承诺对受让人具有同等效力.

垄断法》和《禁止垄断协议规定》《禁止滥用知识 在具体个案中，标准必要专利权人或者其受让 产权排除、限制竞争行为规定》等相关规定.

人是否违反公平、合理和无歧视承诺，是认定构成 第九条标准制定与实施过程中的垄断协议 以不公平的高价许可，没有正当理由拒绝许可、搭 在标准制定和实施过程中，经营者之间可能达 售、附加其他不合理的交易条件或者实行差别待遇 成垄断协议，排除、限制竞争，具体分析时可以考 等具体垄断行为的重要考虑因素.

虑以下情形： 湖 第八条标准必要专利的善意谈判 （一）是否没有正当理由，排除其他特定经营 北 标准必要专利善意谈判是履行公平、合理和无 者参与标准制定； 年 歧视原则的具体表现.

标准必要专利权人和标准实 （二）是否没有正当理由，排除其他特定经营 程 施方之间就标准必要专利许可的费率、数量、时限、 者的相关方案； 造 使用范围和地域范围等许可条件开展善意谈判，以 （三）是否没有正当理由，约定不实施其他竞 价 达成公平、合理和无歧视的许可条件.

善意谈判包 争性标准； 管 括但不限于下列程序和要求： （四）是否没有正当理由，限制特定标准实施 理 （一）标准必要专利权人应对标准实施方提出 方基于标准进行测试、获得认证等实施标准的活动； 明确的许可谈判要约，通常包括标准必要专利清单、 （五）需要考虑的其他相关情形.

合理数量的标准必要专利与标准的对照表、许可费 标准制定组织或者其他经营者不得在标准制定 率的计算方法及依据、合理的期限等具体内容： 和实施过程中，组织标准必要专利权人达成垄断协 （二）标准实施方在合理期限内对获得许可表 议或者为标准必要专利权人达成基断协议提供实质 达善意意愿，即不存在无正当理由拖延、拒绝许可 性帮助.

谈判等情形； 第十条涉及标准必要专利联营的垄断协议

投稿会员：三田李