工程量清单计价标准修订原则、要点及意义-4.0版.pdf

工程造价改革 24版工程量清单计价标准深度解读 建设工程工程量清单计价标准 修订原则、原理、核心要点及意义 解读人：王伟庆 2025年4月10日重庆
守正出新大道致远 一、充分发挥市场决定价格机制 工程造价改革工作方案（2020年7月） 1、 借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、 计量规则和计算口径.

修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计 价规则.

2、优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额 计价的规定，逐步停止发布预算定额.

3、加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构 等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等 信息化技术为概预算编制提供依据.

4、引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制 和确定最高投标限价.

守正出新大道致远 充分发挥市场决定价格机制（续） 国际通行做法 编制含工程量清单的招标文件 合同文件 工程量清 定期收集、整理收到的不同工程投标报价数据，经分析后 形成以下的各类数据及数据库 结算造价数 单计价标 据 准、计算 标准是造 综合单价套入名 市场人工材 市场综合单 价数据库、 义工程量清单 料设备价格 价 造价指标 含量指标 回标分析 最高投标 限价、概 人工材料设备 市场综合单 造价指标 含量指标数 清标及评定 预算编制 投标价格指数 价格数据库 价数据库 数据库 据库 标 的基础 用于新建项目的匡算、估算、概算、回标前预算的编制依据及合 合同单价用作 同执行过程中新增单价的审核依据 工程变更计算 依据 返回
守正出新大道致远 一、充分发挥市场决定价格机制（续） 主要问题 按定额编制最高投标限价，注重招标流程的 合法性，报价不能充分竞争及澄清；（例1、 市场决定价格的机制没有在 例2) 国有投资项目上发挥作用； 定额计价依然是众多政府投资项目的主要计 价依据； 造价控制无法实现设计、技 施工组织设计作为清单编制和结算依据，导 致发包人不能有效控制造价； 术及经济的最佳整合，不能 以结算审价为核心的造价管理，缺乏动态的 全过程造价控制，等.

体现ValueforMoney
守正出新大道致远 一、充分发挥市场决定价格机制（续） 1、合理确定最高投标限价，发挥市场决定价格机制 明确定额及造价信息不再作为最高投标限价的依据； 确定了采用类似工程市场竞争合理投标单价、类似清单项目结算单价、类似工程合同价格以 及市场询价等造价信息作为编制最高投标限价的依据.

5.2.8最高投标限价清单项目价格可依据招标工程技术标准规范、交付标准和招标文件要求，并 结合下列工程价格信息及造价资讯进行编制： 1近期完成的类似工程最高投标限价、施工图预算、设计概算、成本估算的价格； 2近期获得的类似工程市场竞争合理投标单价； 3近期确定的类似清单项目结算单价： 4近期签订的类似工程合同价格： 5通过市场询价获得的人工、材料、施工机具、清单项目综合单价等相关合理工程价格； 6近期人工、材料、施工机具使用的市场价格和相关价格指数或投标价格指数等.