《工程保险费》建标[2007]164号(市政工程投资估算编制办法).doc

市政工程投资估算编制办法 中华人民共和国建设部 建标[2007]164号 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量， 合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法.

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责.

当由 几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位 负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所 承担部分的工程估算.

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执 行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映 工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严 格控制工程造价.

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资 料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等， 并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地 拆迁补偿等情况.

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估 算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算 的有关资料，以提高投资估算的质量.

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研 究投资估算的编制.

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机 构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求， 参照本办法有关规定进行编制.

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和 要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化.

第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：
一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥（或商品混凝土）、木料总需用量，道路工程还应计算 沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排.

第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况.

包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总 投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同 编制时，则应说明分工编制的情况.

二、编制依据应包括以下主要内容： 1.国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2.部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或指标； 3.工程所在地区建设行政主管部门发布的人工、设备、材料价格、 造价指数等；
4.国外初步询价资料及所采用的外汇汇率； 5.工程建设其他费用内容及费率标准.

三、征地拆迁、供电供水、考察咨询等费用的计算.

四、其他有关问题的说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说 明的问题.

第九条建设项目总投资，是指拟建项目从筹建到工验收以及试 车投产的全部建设费用，应包括建设投资、固定资产投资方向调节税、 建设期利息和铺底流动资金.

建设投资由工程费用、工程建设其他费用 及预备费用三部分组成.

建设项目总投资的组成如下图： 建筑工程费 第一部分工程费用 安装工程费 设备购置费 建设投资 第二部分工程建设其他费用 基本预备费 项目建设总投资 预备费用 价差预备费 固定资产投资方向调节税 建设期利息 铺底流动资金 第十条建设项目总投资按其费用项目性质分为静态投资、动态投 资和铺底流动资金等三部分.

静态投资是指建设项目的建筑安装工程
费用、设备购置费用（含工器具）、工程建设其他费用和基本预备费以及 固定资产投资方向调节税.

动态投资是指建设项目从估算编制期到工 程竣工期间由于物价、汇率、税费率、劳动工资、贷款利率等发生变化所 需增加的投资额.

主要包括建设期利息、汇率变动及价差预备费.

第十一条主要技术经济指标应包括投资、用地和主要材料用量， 指标单位按单位生产能力（设计规模）计算.

当设计规模有远、近期不同 的考虑时，或者土建与安装的规模不同时，应分别计算后再综合.

第十二条投资估算应做如下分析： 一、工程投资比例分析.

1.各项枢纽工程费用占第一部分工程费用即单项工程费用总计的 比例； 2.工程费用、工程建设其他费用、预备费用各占建设投资的比例； 3.建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用各占建设项目 总投资的比例.

二、分析影响投资的主要因素.

第十三条资金筹措和资金组成应包括以下主要内容：