ENERGY FOUNDATION 能源基金会 山东省新旧动能转换与绿色低碳发展典型经验研究报告 山东省科学绘制煤炭消费压减路径 一-打赢“十三五” 压煤攻坚战 山东省科学院生态研究所 2021.9
关于山东省科学院生态研究所 主要围绕国家和山东省委省政府的重大决策部署，开展应对气候变化、能源低破发展战略、生态环境修复 等方覆的基础性、战略性和前瞻性相关研究，覆向社会提供咨询服务，助推山东省绿色低碳发展.
地址：山东省济南市历城区经十东路28789号 关于作者 项目负责人：问桂（1977.10一），山东省科学院生态研究所，应用研究员，主要从事能源高效利用、绿 色低碳发展和应对气候变化相关研究.
联系方式:： yanguihuan@.
传真： 项目成员：许崇庆、陈茹、韩格、白明、回晚洋、都晴、周字、李晓霞和孔桂香.
致谢 本研究由山东省科学院生态研究所统筹滨写，由能源基金会提供资金支持.
本研究是能源基金会低碳城市项目下的课题，是山东省新旧动能转换与绿色低碳发展典型经验研究.
摘要 “十三五”末期，由于多重历史原因，导致山东省煤炭消费压减工作压力陡增，煤炭已成为 比土地、资金更为紧缺的资源，严重制约了山东省新旧动能转换重大工程的实施落地和经济的高 质量发展.
为了顺利完成煤炭消费压减指标任务，山东省委省政府高度重视煤炭消费压减工作， 创新工作方式方法，用改革的思路、市场的办法开展了一系列工作.
山东省政府成立煤炭消费压 减工作专班，建立“11N”推进体系，按照“谁用电、谁承担煤炭消费”的原则，创新提出煤 炭消费“当量”方法，将全省煤炭消费压减任务进行科学分解，强化各级政府目标责任，加强过 程监督.
经过全省上下齐心努力，“十三五”期间煤炭消费量压减4755.6万吨，圆满完成国家下 达给山东省“十三五”煤炭消费压减10%左右的任务目标.
目录 第一章加强顶层制度设计 1.成立工作专班，建立压煤“总指挥部” 2.构建“11N”推进体系，制定压煤“攻坚行动计划” 2 3.科学分解煤炭消费压减任务，压实目标责任 3 第二章强化各级政府目标责任，构筑压煤“阵地战”坚实堡垒 第三章加强过程监督监管，做好“压煤战”督导官 1.持续加强压煤工作督导考核 6 2.以工程化清单方式保障压煤工作推进 6 3.各级按照分工抓好重点任务落实 4.严格煤炭消费数据执法监督检查 总结 8
第一章加强顶层制度设计 煤炭消费压减是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我省“十三五”期间必须完成的重 要攻坚任务.
2016年11月，国务院《关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》要求“山东 十三五’期间煤炭消费总量下降10%左右”.
此后，全省开展了一系列工作，由山东省政府成 立了省煤炭消费压减督导专班，建立了煤炭消费压减“11N”工作推进体系，加强对压煤工作 的统筹推进力度；按照“谁用电、谁承担煤炭消费”的原则，创新提出“当量”概念，将煤炭消 费压减“当量”任务科学合理分解到各市和重点耗煤企业，压实目标责任.
1.成立工作专班，建立压煤“总指挥部” “十三五”末期，山东省煤炭消费压减任务艰巨，为统筹推进全省煤炭消费压减工作，确保 顺利完成国家下达给山东的煤炭消费压减任务，同时确保重大新项目顺利落地所需的煤炭指标空 间，山东省政府成立了山东省煤炭消费压减督导专班，由常务副省长、分管副省长分别担任组 长、副组长，省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省统计局等相关省直部门和各市主要领导为 成员，共同推进全省煤炭消费压减工作.
专班下设办公室及3个工作小组和6个专项工作组，办公 室设在省发展改革委.
专班对各市工作开展情况、重点耗煤企业的数据真实性、在减煤压煤工作中的行动力等情况 进行督导，了解各市在进行煤炭压减工作时存在的困滩，对各市的煤炭压减工作方案提出合理化 建议，确保煤炭消费压减工作顺利推进.
山东省煤炭消费压减工作专班 组长：常务副省长 副组长：分管副省长 省发改委 省财政厅 省工信厅 省生环厅 省住建厅 省统计局 省能源局 省市场监管局 省科技厅 省国资委 省科学院 省市常务副市长
