2021 中国乘用车双积分研究报告 能源与交通创新中心 2021年10月
感谢能源基金会为本报告提供资金支持，也感谢为本 报告提出宝贵意见的业内专家与同事.
报告作者 秦兰芝、安锋 报告声明 本报告由能源基金会资助，报告内容不代表资助方 及支持方观点.
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目录 名词解释. 执行摘要 3 第一部分中国乘用车“双积分政策”实施情况 .10 第一章“双积分政策"回溯及现状. ..10 第二章乘用车平均油耗与CAFC积分发展 13 2.1油耗发展.. ...13 2.2CAFC积分发展.. .17 第三章新能源乘用车与NEV积分发展. .. 3.1新能源乘用车发展 .23 3.2NEV积分发展.. ..24 3.3“双积分政策"实施的环境效益 ..30 第四章双积分交易.. ..32 4.1双积分交易情况 .32 4.2双积分交易与加州ZEV交易情况比较. .32 第二部分中国乘用车双积分“十四五”达标分析. ..39 第五章油耗达标分析. ..39 第六章新能源汽车积分达标分析 .43 6.1行业情况. .43 6.2企业情况.. ..45 第七章关键结果讨论. 48 第三部分主要结论与政策建议 ..52 第八章主要结论. .52 第九章政策建议.. ..54 参考资料. 56
名词解释 Corporate Average Fuel Consumption，即企业平均燃料消耗量， CAFC 是指一个企业所生产各车型的燃料消耗量按与对应产量进行乘 积后求和，再除以各类车型的产量加和，其中节能汽车和新能源 汽车的产量还要乘以一定的倍数：目前仅适用于乘用车 乘用车油耗管理标准中，按照车型的整备质量设定不同目标值， 一个管理阶段（一般为5年）对应一个目标值.
一个企业的CAFC CAFC目标值 目标值是指该企业所生产各车型的燃料消耗量目标值与对应产 量进行乘积后求和，再除以各类车型的产量加和，车型产量 均为实际产量，不含倍数优惠 CAFC达标值 每年不同，等于CAFC目标值乘以系数，该系数大于等于1 在报告中统一称为“CAFC值”，是指企业在某一年份所生产车型 CAFC实际值 的燃料消耗量数值与对应产量乘积后求和，再除以各类车型的产 量加和，其中节能汽车和新能源汽车的产量还要乘以一定的倍 数：该数值一般是指经工信部审查核算后的数据 当CAFC实际值小于CAFC达标值时产生正积分，数值上等于CAFC CAFC正积分 达标值与CAFC实际值之差，再乘以企业当年的乘用车产量，此 处不含产量倍数优惠 当CAFC实际值大于CAFC达标值时产生负积分，数值上等于CAFC CAFC负积分 达标值与CAFC实际值之差，再乘以企业当年的乘用车产量，此 处不含产量倍数优惠 CAFC/新能源汽车积分达标在本报告中使用，指核算年度内CAFC或新能源汽车积分达标的 率 企业占企业的比例 PHEV Plug-in hybrid electric vehicle，插电式混合动力汽车 NEV New-energy vehicle，新能源汽车，在中国涵义包括纯电动汽车、 PHEV和燃料电池汽车 NEDC New European DrivingCycle，新欧洲驾驶循环，乘用车燃料消耗 量管理前四个阶段均采用该工况测定油耗 Worldwide Harmonized Light Vehicles Test Cycle，全球轻型车统一 WLTC 测试循环，从2021年起乘用车燃料消耗量测试工况一次性过渡 到该工况 ZEV积分机制 报告中指美国加州所提出的轻型车零排放汽车积分机制 LEV Low-emissionVehicle，指关国加州所实行的低排放汽车项目 双积分政策 全称“乘用车汽车平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办 法” 新能源汽车市场渗透率 指新能源汽车的销量占当年汽车总销量的比例 按照“双积分政策”，不同NEV车型均可按照一定公式获得一个 新能源汽车单车积分 积分，即为新能源汽车单车积分，它是计算企业新能源汽车积分 的基础 一般用于分析性研究，指在核算年度内企业总共所产生的新能源 新能源汽车积分比例 用车的比值 1
新能源汽车积分比例要求 强制要求传统能源汽车年产量3万辆以上的企业满足， 2019-2023年的要求分别为10%、12%、14%、16%、18% 新能源汽车积分实际值 指企业在核算年度内生产或者进口的新能源乘用车各车型的单 车积分与该车型生产量或者进口量乘积之和 新能源汽车积分达标值 指企业在核算年度内传统能源乘用车的生产量或者进口量，与新 能源汽车积分比例要求的乘积 新能源汽车积分 简写为NEV积分，为企业新能源汽车积分实际值与达标值之间 的差额，差值为正即为NEV正积分，差值为负即为NEV负积分 传统车油耗 指企业在核算年度所生产或进口的传统能源乘用车的燃料消耗 量数值与当年产量或进口量的加权平均值 四阶段目标 指乘用车燃料消耗量第四阶段目标，国家总体目标为2020年 CAFC达到5.0 L/100km（NEDC) 五阶段目标 指乘用车燃料消耗量第五阶段目标，国家总体目标为2025年 CAFC达到4.0L/100km（NEDC），折合4.6L/100km（WLTC） 指每年1月1日至12月31日：境内生产的乘用车以机动车整车 核算年度 以获得强制性产品认证车辆的随车检验单的签发日期为准确定 相应的年度 指发生双积分交易的年份，与双积分核算所用的自然年不一致， 一般来说，工信部会在第二年的6-7月份公布上一个自然年的双 交易年份 积分核算数据，上一年度的负积分需要在90天内抵偿完毕，所 以在交易年份交易的积分一般为上一个自然年产生或累计的积 分.
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