中国质量认证中心 ENERGY FOUNDATION 能源基金会 广西制造业绿色转型升级专题研究 摘要 ResearchonGreenTransitionofGuangxi's ManufacturingIndustry 中国质量认证中心 2022.9 China Quality Certification Center Sep.2022
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本研究是“广西达峰行动方案关键性支撑的研究”项 目下的制造业绿色转型升级专题研究，通过采用新结构经 济学方法剖析广西发展，以及对典型省份绿色发展路径的 研究，提出对广西的启示及对策建议，旨在为广西政府相 关部门研究制定碳达峰碳中和相关决策提供重要支撑.
一、广西制造业绿色发展基础形势 制造业发展迈上新台阶.
近10年来，广西大力推进传 统产业二次创业，推动糖、铝、机械、冶金、有色等优势 产业高端化、智能化、绿色化发展，从粗放、低技术水平、 高消耗转向高附加值，迈向产业中高端.
新能源汽车、装 载机、内燃机、新能源材料、茧丝绸等一大批产品产量跃 居全国前列.
引进华谊化工、中石化、华为、比亚迪、华 友钻业、瑞声科技和深科技等一大批世界500强、全国500 强企业，化工新材料、新能源汽车、电子信息等产业快速 发展.
2021年广西规上工业总产值2.23万亿元，工业增加 值6074亿元，制造业高质量发展迈上新台阶.
工业增长趋缓，结构偏“重”.
随着国内外发展环境 深刻复杂变化，处在工业化中期爬坡的广西，进入了经济 结构转型升级、新旧动能转换的新常态发展时期，受全球 新冠病毒疫情影响，2020年GDP增速回落到3.7%，二产 的比重从2010年40.3%降至2020年32.1%，制造业增长趋 缓，工业化进程比全国滞后十年左右时间.
同时，广西产 1
业结构趋重，2020年规模以上工业能耗占全区比重为 62.7%，其中，六大高耗能行业占规上工业能耗比重上升至 89.7%，规模以上工业能耗增长5.2%，但规上工业增加值增 长仅1.2%，对经济增长贡献率不高.
绿色转型发展任务艰巨.
随着经济发展和工业化城镇 化步伐，广西全社会能源消费需求持续增加，从1978年的 781万吨标准煤增加到2020年的1.18亿吨标准煤，年均增 长6.7%.
“十二五"期间，广西超额完成国家下达的能耗强 度和碳强度下降目标，但“十三五”后期，由于"两高”项目集 中上马（百色煤电铝及防城港钢铁基地等项目），同时来 水偏枯导致水力发电量下降，煤炭消费增速加快，预计未 完成“十三五”能耗强度和碳排放强度控制目标.
“十四五”广 西同样面临“两高"项目持续增长，绿色转型发展任务艰巨.
发展面临多重机遇.
RCEP、西部陆海新通道、中国 （广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等为 广西深度融入国内国际双循环带来多重机遇.
新一轮科技 革命和产业变革为广西加快产业转型升级带来新机遇.
国 家区域协调发展和新型城镇化为广西加快基础设施和城乡 建设带来持续机遇.
国家支持革命老区、民族地区、边疆 地区发展为广西深入推进兴边富民带来重大机遇.
二、基于新结构经济学方法的分析 采用新结构经济学的方法，就广西经济发展与制造业 2
转型升级情况调研分析发现，广西经济发展与其要素票赋 结构不够相适应，主要存在以下问题： 要素票赋未充分利用.
广西第一产业劳动力就业比重 比全国高约10个百分点，说明传统农业部门剩余劳动力相 对充裕，对比华南地区临近省份，广西剩余劳动力较富裕.
总体而言，广西人均物质资本接近全国平均水平，但资本 回报率偏低.
从人力资本与人力资本存量比率的对比看， 广西在全国排位相对靠前，但从名义GDP与名义劳动力人 力资本比率的对比情况，广西居靠后位置，人力资本产出 同样偏低.
发展步伐发现：人均GDP相近的发展阶段（2009年福建与 2020年广西GDP不变价比较），广西第二产业占比较福建 低约16个百分点，制造业发展相对滞后.
产业结构上，福 建省轻工业和重工业比重基本呈1：1均衡发展，广西轻工 业与重工业比重约为1：3，轻工业发展滞后.
从具体产业 看，广西钢铁、有色、水泥等行业超过福建，石化行业和 纺织、化纤、塑料等轻工业和化工行业发展则远落后于福 建.
从经济成分看，福建和广西民营企业数比重相近（约 90%），福建民营经济GDP贡献占全省近70%，而广西贡献 仅约55%，民营经济偏弱.
软实力函待加强.
广西过往产业政策有欠均衡，产业 3
