CAEP ENERGY FOUNDATION 能源基金会 双碳目标下我国货运需求变化以及对二氧 化碳与大气污染物排放影响的研究 Change of Freight Demand in China and its Impact on CarbonDioxide and Air Pollutants Emissions Under Carbon Peak andNeutralityGoals 生态环境部环境规划院 2022年12月28日 ChineseAcademy of Environmental Planning December28 2022
关于作者 吕晨生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷字生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 蔡博峰生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张立生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛北京化工大学 任家琪北京师范大学 About the author Chen Lyu Center for Carbon Neutrality Chinese Academy of Environmental Planning Yu Lei Center for Carbon Neutrality Chinese Academy of Environmental Planning Bofeng Cai Center for Carbon Neutrality Chinese Academy of Environmental Planning Li Zhang Center for Carbon Neutrality Chinese Academy of Environmental Planning Jiaqi Ren Beijing Normal University 致谢 本研究由生态环境部环境规划院统筹撰写，由能源基金会提供资金支持.
Acknowledgement This report is a product of Chinese Academy of Environmental Planning and is funded by Energy Foundation China.
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目录 一、研究背景与内容... 1.1研究背景... 1.2研究内容... 4 二、货运发展分析.. 4 2.1发达国家货运发展趋势 4 2.2中国货运发展趋势.. .9 三、研究方法.. ..5 3.1货运需求预测方法综述. ...1.5 3.2基于行业的货运需求预测方法. 17 3.3研究范围... ...19 3.4排放量核算方法 .27 四、重点行业分析.. ...0 4.1行业发展现状. ...0 4.2货物运输现状... .50 4.3货运量变化影响因素分析. ...60 4.4重点行业产品产量预测方法 ..7 五、货运需求预测.. ...1 5.1宏观社会经济发展预测 .71 5.2重点行业发展趋势与货运需求预测. ...74 六、排放影响分析.. ...102 6.1全社会货运量预测... 102 6.2货运周转量预测... ..1.04 6.3排放影响分析.. ...107 七、政策建议.. ..109 参考文献.. .112
一、研究背景与内容 1.1研究背景 中国货运需求在过去二十年间迅速增长，公铁水航不同运输方式全面发展.
交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行 业和现代化经济体系的重要组成部分.
近二十年间中国货运需求不断增长，货运 产业高速发展，货运能力不断提升.
2020年全国营业性货运量达473亿吨，与 2000年的139亿吨相比，增幅超过240%.
公铁水航不同运输方式全面发展， 交通基础设施战略支撑能力不断增强.
2020年全国公路营运载货汽车保有量超 过1110万辆、公路里程达到520万公里，分别是2000年的2.3倍和3.1倍，高 速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，公路货运量在全国货运总量中的 占比持续在75%以上，“门到门"优势凸显.
全国内河航道通航里程12.8万公里， 拥有生产用码头泊位20867个，万吨级及以上泊位2659个，初步形成了长三角、 津翼、粤港澳等世界级港口群.
全国拥有运输船舶12.6万艘、净载重量2.84亿 吨、集装箱箱位288.4万标准箱.
全球港口货物吞吐量、集装箱吞吐量前10名 的港口中，中国分别占8席和7席，水运运力规模和结构不断优化提升，已成为 世界上具有重要影响力的水运大国.
全国铁路营业里程达15万公里，其中高铁 4万公里，铁路已经覆盖了全国81%的县，高铁通达93%的50万人口以上城市， 基本形成了布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路运输网络.
民航运 输规模快速增长，截至2020年底，我国境内运输机场241个，全国民航运输机 场完成货邮吞吐量1607万吨，航空服务网络覆盖全国92%的地级行政单元、88% 的人口和93%的经济总量2].
交通运输成为二氧化碳与大气污染物排放的主要贡献者.
以柴油、汽油、航 空煤油等化石燃料为主体的交通工具不可避免的造成大量二氧化碳与大气污染 物排放.
2019年我国交通二氧化碳（CO2）排放量为11.57亿吨，在全国能源活 动CO2排放量中的占比超过11%.
其中，乘用车3.67亿吨、商用车5.86亿吨、 摩托车0.25亿吨、水运0.74亿吨、航空0.93亿吨、铁路0.10亿吨.
分别占交通 排放总量的31.7%、50.7%、2.2%、6.4%、8.1%和0.9%.
公路排放约占总排放量 2