水电水利规划设计总院 ASEANCentre forEnergy ENERGY FOUNDATION 能源基金会 东盟低风速风电开发导则 2022年1月
前言 东盟（ASEAN）国家位于世界上受气候变化影响最严重的地区之一.
发展可再生能源、改变现有 的以化石能源为主的能源结构、推动能源转型是东盟国家应对气候变化、实现减排目标、提高能源安 全的必然之选.
2020年11月举行的东盟能源部长会上，东盟能源中心正式发布了《东盟2016-2025 年合作行动计划第二阶段：2021-2025》，在原有到2025年实现可再生能源在一次能源供给中占比达 到23%的目标基础上，进一步明确可再生能源发电装机占比达到35%的目标.
因此，扩大可再生能源 电力的开发规模将是未来东盟能源电力发展的重要任务之一.
东盟拥有丰富的可再生能源资源，如水电、太阳能和地热能，也包括尚未大规模开发的风能资源.
由于位于赤道附近的特殊地理位置，东盟地区的陆上风电开发潜力主要集中在低风速区域.
随着国际 上风电机组（WTGS）技术的不断进步，低风速地区的风资源利用效率得到了显著提升.
与传统的风力 机组不同，低风速风电机组可较好地利用平均风速范围为5~7米/秒的风能资源.
本报告着重关注东盟 国家的低风速风电（LWSP）开发潜力，结合风电发展技术的最新进展，探讨低风速风电技术在东盟的 适用性.
本报告由能源基金会资助.
报告内容不代表能源基金会观点.
缩写词 名词缩写 AC 交流电 ACE 东盟能源中心 AMS 东盟成员国 ADB 亚洲开发银行 AIIB 亚洲基础设施投资银行 APAEC 东盟能源合作行动计划 APG 东盟电网 ASEAN 东南亚国家联盟 BP 英国石油公司 BCPG 泰国可再生能源集团 10日 投资委员会 BOP 电厂辅助设施 CfD 差价合约 COD 商业运营日期 CREEI 水电水利规划设计总院 DC 直流电 EGAT 泰国电力管理局 EPC 工程总承包 F EVN 越南电力集团 投资工程总承包 EPC FiT 上网电价 GDP 国内生产总值 GWEC 全球风能理事会 IEA 国际能源署 IEC 国际电工技术委员会 INDC 国家自主贡献 IRENA 国际可再生能源署 ITC 投资税收抵免 LCOE 平准化度电成本 LWSP 低风速风电 MODIS 中分辨率成像光诺仪 NCC 国家调度中心 NDC 国家自主贡献 NDRC 国家发展与改革委员会 NEA 国家能源局 NREL 美国国家可再生能源实验室 NREP 国家可再生能源计划 O&M 运行和维护 PPA 电力购买协议 PPP 公私合营 PTC 生产税收抵免 PV 光伏
RCC 地区调度中心 RCEP 区域全面经济伙伴关系 RE-SSN 可再生能源次级部门网络 REC 可再生能源证书 R&D 研究和开发 RMB 人民币 RPS 可再生能源配额制 RPM 转速 RUEN 国家能源总体规划 SDG 可持续发展目标 SEB 沙捞越能源公司 SESB 沙巴电力公司 SESCO 沙捞越电力公司 TFEC 终端能源消费 TNB 马来西亚国家电力公司 TPES 一次能源供给 TSI 机组采购及安装 UAD 全球通用声频接口 UAV 无人驾驶飞机 UHV 超高压 USD 美元 VAT 增值税 VRE 可变可再生能源 WTGS 风电机组 单位 GW 吉瓦 GWp 吉瓦（峰值功率） kV 千伏 kW 千瓦 kWh 千瓦时 m 米 m/s 米/秒 MW 兆瓦 TWh 太瓦时 III
执行摘要 东盟国家拥有独特的气候条件和地理位置，太阳 半岛中东部、菲律宾中部和北部.
项目建设成本和融资 能、地热能、水能等可再生能源发展潜力较大，但风能 成本对LCOE的变化起到重要的作用，同时具备一定 资源优势一般.
据估计，东盟只有1.5%的土地面积的 下降空间，因而可以作为降低风电项目LCOE的主要 平均风速超过7米/秒，这些区域开发风电项目能较好 努力方向.
以越南为例，若建设成本和贷款利率同时下 地满足经济性要求.
这种观点导致东盟成员国（AMS） 降30%，则LCOE可下降32% 很少积极开发风电项目，特别是陆上风能技术，从而导 （3）政策市场环境.
致东盟区域缺乏风能支持政策、相关技术和商业模式.
东盟国家均制定了可再生能源相关发展目标和政 我们的研究表明，东盟国家约有13.5%的土地面 策，但是不同国家间针对风电产业的支持力度差异较 积处于低风速（5-7米/秒）区域，若将风电发展的区 大.
泰国、越南、菲律宾、印尼等国家对风电发展有较 域目标扩大到低风速区域，即大规模应用低风速风电 为明确的规划，也配套出台了上网电价、税收优惠等激 （LWSP）技术，东盟的风电将会有很大的发展潜力.
励政策，风电产业已经起步.
缅甸、老挝、束埔寨等国 充分挖掘低风速风电的发展潜力，对东盟国家来说意 家虽然具备一定的风电开发潜力，但缺乏有力的产业 义重大.
支持政策，风电产业函待实现突破.
文莱、新加坡、马 到目前为止，东盟国家都制定了可再生能源 来西亚受限于风能资源条件和国土面积，风电并非其 发展的中长期目标，但风电相关发展目标有待进一步 发展的重点方向.
明确.
本研究对东盟国家的陆上风电资源进行了评估， （4）风电开发建议.
提出了未来风电发展的重点布局和重点工作，重新定 义东盟国家的风电发展目标，研究采用低风速风电技 东盟成员国应明确风电发展目标，并在电价、电力 术来实现更大规模的风电开发的实现路径，对东盟实 消纳、行政审批等方面推行相应的激励和便利政策.
按 现可再生能源发展目标提供了指导性参考，主要研究 因地制宜、统筹考虑、优化布局的原则，加快完善相关 成果总结如下： 风电标准制定，有序推进风电项目开发.
在风力发电机 组的适应性方面，应根据东盟国家低风速风能资源的 （1）风能资源特性.
特点，制定低风速风电场的指导方针.
考虑到升级东盟 东盟十国风电技术可开发总量为1 112.3GW，其中 和国家层面的电网可以增加电力系统的灵活性支持， 5-6m/s风速区间技术可开发量为834.0GW，占技术 以缓解风电和太阳能光伏的波动性变化，因而东盟电 可开发总量的75%，主要分布在泰国、越南、缅甸、 网计划的持续实施也有利于风电的发展.
同时要优化 印尼等国家.
风速在7m/s以上区域的技术可开发量 风电项目投资环境、创新商业合作模式、激发风电项目 仅有77.6GW，主要分布在菲律宾和越南.
投资活力.
充分利用已有多、双边机制，在技术、人才 （2）项目开发成本.
培养等方面加强国际合作，从而促进东盟国家风电发 展.
东盟未来可以将发展示范项目作为增加中国-东盟 东盟国家中，风电开发平准化度电成本（LCOE） 合作实践的重要途径，进一步加大低风速风电项目的 最低的是越南（0.050美元/kWh），区域平均LCOE为 开发力度.
0.056美元/kWh.
LCOE较低的区域主要分布在中南
