CECA 中国节能协会 ENERGY FOUNDATION 能源基金会 中国热泵发展路线图 -建筑领域 China'sHeatPumpDevelopmentRoadmap fortheBuildingConstructionSector 中国节能协会 2023.10.31 ChinaEnergyConservationAssociation October31 2023
关于作者 中国节能协会热泵专业委员会（以下简称专业委员会）是中国节能协会下设分支机构之一，成 立于2014年8月，是由中国境内从事与热泵相关的研究、生产、经营、投资和咨询业务的企业单 位和个人组成的热泵行业组织.
专业委员会宗旨是整合及协调产业资源，提升专业委员会成员 在热泵技术、产品、业务的研究、开发、制造、集成、服务水平，促进热泵产业的快速健康发 展，推进热泵技术、产品的推广和应用：通过长效、严格的专业委员会机制，加强行业自律， 遵纪守法，遵守社会道德风尚：通过开展各项活动，为热泵产业发展服务，在政府与企业之间 发挥桥梁和纽带作用.
联系邮箱：chpa@.cn 致谢 本研究由【中国节能协会热泵专业委员会】统筹撰写，由能源基金会提供资金支持.
本研究是【能源基金会低碳城市项目/工作组下的课题】.
在本项目研究过程中，研究团队得到了【哈尔滨工业大学热能应用省级工程研究中心、重庆美的 通用制冷设备有限公司、上海海立电器有限公司、艾默生环境优化技术（苏州）有限公司、格兰 富水泵（上海）有限公司、威乐（中国）水泵系统有限公司、北京智信道科技股份有限公司（产 业在线）】的大力支持，包括：【宋忠奎赵恒谊倪龙骆名文徐志海谢滢袁磊何东坡杨洁 王水王跃王珺侯冲冲】等，在此向他们表示诚挚感谢.
研究团队同时感谢以下专家在项目研究过程中作出的贡献： 【徐稳龙中国建筑设计咨询公司】 【周大地中国能源研究会】 【胥小龙中国建筑节能协会】 【胡润青国家发改委能源所】 【丁国良上海交通大学】 【张旭同济大学】 【李忠中国建筑科学研究院有限公司】 【徐昭炜中国建筑科学研究院有限公司】 【刘猛中国标准化研究院资环分院】 【胡珊清华大学建筑节能研究中心】 【成岭中国电科院能效所】 【李德智中电联电能替代电能替代产业发展促进分会】
关于项目单位/关于能源基金会 能源基金会是在美国加利福尼亚州注册的专业性非营利公益慈善组织，于1999年开始在中国开 展工作，致力于中国可持续能源发展.
基金会在北京依法登记设立代表机构，由北京市公安局颁 发登记证书，业务主管单位为国家发展和改革委员会.
能源基金会的愿景是通过推进可持续能源促进中国和世界的繁荣发展和气候安全.
我们的使命是 通过推动能源转型和优化经济结构，促进中国和世界完成气候中和，达到世界领先标准的空气质 量，落实人人享有用能权利，实现绿色经济增长.
我们致力于打造一个具有战略眼光的专业基金 会，作为再捐资者、协调推进者和战略建议者，高效推进使命的达成.
我们的项目资助领域包括电力、工业、交通、城市、环境管理、低碳转型、策略传播七个方面.
通过资助中国的相关机构开展政策和标准研究，推动能力建设并促进国际合作，助力中国应对发 展、能源、环境与气候变化挑战.
除上述七个领域的工作，我们还致力于支持对中国低碳发展有 重要影响的综合性议题的研究和实践，并成立了六个综合工作组：中长期低碳发展战略、城镇 化、煤炭转型、电气化、空气质量、国际合作.
截至2022年底，能源基金会资助的项目已达到3693个，赠款金额累计近4.5亿美元.
受资助单位 917家，其中包括国内外一流的政策研究机构、高等院校、行业协会、地方节能机构和非政府组织 等，例如国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、生态环境部环境规划院、中国科学院、清 华大学、北京大学、中华环保联合会、中国国际民间组织合作促进会等.
2022年机构项目资金 8136万美元，当年新增项目数413个，机构员工67人.
免责声明 -若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点.
能源基金会 不保证本报告中信息及数据的准确性，不对任何人使用本报告引起的后果承担责任.
-凡提及某些公司、产品及服务时，并不意味着它们已为能源基金会所认可或推荐，或优于未提及 的其他类似公司、产品及服务.
前言 2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话指出：“中国将力 争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴”.
自去 年以来，国家出台了确保碳达峰碳中和双碳目标实现的政策体系文件，陆续发布了包括能源绿 色转型行动、城乡建设领域等碳达峰实施方案，以及科技、碳汇、财税、金融等一系列支撑保 障措施，提出推动能耗双控逐步转向碳排放双控.
这些政策措施有力促进了中国绿色低碳高质 量发展，也促进了热泵应用的增长，尤其在建筑领域.
建筑领域消耗大量的热量，而热泵是电力转化为热量的最佳途径，也契合终端用能电气化发 展需求.
热泵技术作为绿色低碳的热能供应方案，是建筑领域供热替代化石能源、实现碳中和的 必然路径.
但目前我国热泵的市场渗透率仍然较低，热泵技术在建筑领域应用发展仍然存政策、 市场、供应链、标准、用户认知等诸多障碍.
如何破解这些障碍，提振行业信心，促进中国热泵 在建筑领域的蓬勃发展，关系到城乡建设方式的绿色低碳转型.
为此，中国节能协会热泵专业委 员会会同有关单位共同研制并发布《中国热泵发展路线图-建筑领域》（以下简称《路线图》）.
《路线图》以《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的 意见》、《2030年前碳达峰行动方案》、《城乡建设领域碳达峰实施方案》等为上位政策，立足 新发展阶段，坚持系统观念，以绿色低碳发展为引领，依托城市更新行动和乡村建设行动，统筹 设计热泵产业在建筑领域的应用发展路线，促进高质量发展的同时，不断满足人民群众对美好生 活的需要.
同时，我们认识到碳达峰碳中和这场广泛而深刻的经济社会系统性变革的复杂性，充 分考虑国际国内形势和城乡建设领域实际，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，积极稳妥推 进碳达峰碳中和，结合绿色低碳城市、县城和乡村建设与转型，合理把握热泵产业在建筑领域发 展的节奏，预估不同阶段政策需求和重点领域任务.
《路线图》锚定2030年前城乡建设领域碳排放达到峰值、力争到2060年前城乡建设方式全面 实现绿色低碳转型的阶段目标，立足我国热泵产业本身，坚持因地制宜，区分城市、乡村、不同 气候区、不同用热需求，科学确定建筑领域热泵发展路线.
坚持创新引领，加强核心技术攻坚， 健全热泵产业链条，完善相关技术标准体系，并充分发挥政府主导和市场机制作用，形成有效的 热泵发展激励约束机制.
《路线图》分情景预测了双碳目标下热泵在中国市场的潜在规模，梳理了热泵产业在政策、 市场、技术方面存在的发展障碍，并提出对应发展建议，并在双碳目标的指引下，研制了中国热 泵产业在建筑领域应用发展的路线图.
研究中充分吸纳了宏观政策、热泵制造与产业链、建筑领 域、电力领域、标准制定及国际国内相关行业组织等方面的专家意见.
希望《路线图》的发布能 够更好推动中国热泵产业发展，助力城乡建设领域碳达峰碳中和工作，提升建筑终端电气化水 平，为政府有关部门决策提供支撑和参考，并为热泵行业的发展提供方向引领.
摘要 《中国热泵发展路线图-建筑领域》（以下简称《路线图》）锚定2030年前城乡建设领域 碳排放达到峰值、力争到2060年前城乡建设方式全面实现绿色低碳转型的阶段目标，立足新的 经济发展阶段，统筹设计热泵产业在建筑领域的应用发展路线.
《路线图》通过梳理热泵技术、应用情景、减碳效益、建筑电气化率、可再生能源应用和 减碳成本等，指出热泵技术是中低温供热领域实现碳中和的必然路径.
《路线图》以供暖热泵 和热水热泵为研究范围，通过梳理中央和地方政策和行业监管体系等，参考热泵行业年报的数 据，对中国热泵的技术现状和市场现状进行了评估.
《路线图》分别按碳中和情景（CNS）和自然增长情景（NGS），预测了双碳目标下热泵在 中国热水市场和供暖市场的潜在规模.
《路线图》在明确热泵碳减排计算方法的基础上，分别 对热泵供热、热泵供暖、热泵热水进行了碳减排分析，给出了到2060年热泵在供热、供暖、热 水三个领域的碳减排量.
《路线图》通过间卷调查和电话采访的形式，梳理了中国热泵产业在政策、市场、技术方 面存在的发展障碍，详细阐述了热泵行业当前所存在的政策障碍、市场障碍、供应链障碍、标 准障碍及用户障碍等，并提出对应发展建议.
《路线图》根据项目团队的趋势研判及障碍分析， 总结出未来我国热泵发展将呈现出的显著特点，项目团队在双碳目标的指引下，研制了中国热 泵产业在建筑领域应用发展的路线图.
《路线图》研究中充分吸纳了宏观政策、热泵制造与产业链、建筑领域、电力领域、标准 制定及国际国内相关行业组织等方面的专家意见.
希望《路线图》的发布能够更好推动中国热 泵产业发展，助力城乡建设领域碳达峰碳中和工作，提升建筑终端电气化水平，为政府有关部 门决策提供支撑和参考，并为热泵行业的发展提供方向引领.
