能源基金会 中国汽车工程学会 清華大学 清华四川能源互联网研究院 中国电动汽车充电基础设施发展战略 与路线图研究（2021-2035） Researchonthedevelopmentstrategyand roadmapofelectricvehiclecharginginfrastructure inChina(2021-2035) 中国汽车工程学会 清华四川能源互联网研究院 2021年5月
致谢 致谢 感谢能源基金会中国交通项目组为本报告提供资金支 持，同时也诚挚地感谢为本报告提出宝贵意见与建议的业 内专家与同事，特别感谢刘永东、倪峰、邵浙海三位专家 对本项目给予的指导和帮助.
报告作者 一、项目负责人 项目负责人：赵立金 充电技术负责人：李立理 二、项目主要研究人员 中国汽车工程学会： 张旭明、赵立金、赵宇龙、梁艺 清华四川能源互联网研究院： 李立理、李树军、吴璟楠、肖伟、袁新枚、王亮 报告声明 本报告由能源基金会资助.
报告内容不代表能源基金 会观点.
报告仅限于研究、个人学习或内部传阅，不得翻 印或者用于商业目的.
由于研究团队获取信息和模型计算 的局限性，报告内容仅供参考，项目承担单位不对因使用 此报告的材料而引致的损失而负任何责任，除非法律法规 有明确规定.
对于报告的不足和错误，欢迎各位读者予以 指出和提出宝贵意见建议.
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前言 前言 2015年，《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基 础设施建设的指导意见》（国办发【2015]73号）和国 家发改委等四部委印发的《电动汽车充电基础设施发展指 层设计文件对我国充电基础设施发展起到了重要推动作 用.
这两份顶层设计文件的规划期限为2015-2020年，意 味着面向“十四五”和中长期发展，仍需出台新的顶层设 计文件，为中国充电基础设施持续健康发展提供政策指 导.
2020年10月，国务院正式发布《新能源汽车产业发 展规划（2021-2035）》，也需要加快开展充电基础设施 的配套政策规划研究，为产业发展规划落地提供有力保 障.
在能源基金会的支持下，中国汽车工程学会联合清华 四川能源互联网研究院从2020年5月开始启动了“中国 电动汽车充电基础设施发展战略与路线图研究（2021- 2035）”的项目研究，对“十四五”及中长期中国充电基 础设施的发展趋势、战略目标、实施路径等重大战略问题 进行系统研究，以便为中国充电基础设施相关行业主管部 门提供研究支撑.
项目组首先对我国“十三五”充电基础设施发展进行 了系统综合评估，识别了当前阶段的关键问题和短板；接 1
前言 着对“十四五”与中长期充电基础设施功能定位与发展趋 势进行了系统研判，总结了中国充电基础设施的三大发展 趋势；在此基础上，开发了中国充电基础设施情景模型， 就未来充电基础设施不同发展情景对新能源汽车产业的影 响进行了量化评估；基于问题识别、趋势研判与情景量化 评估，最终提出了我国充电基础设施的中长期战略与路线 图的建议方案，并针对“十四五”阶段提出了具体政策措 施建议.
项目组在国内首次系统研究了充电基础设施发展对于 “十四五”和中长期新能源汽车产业规模化和低碳化目标 的影响，构建了量化情景分析模型，在研究框架、方法模 型、重要结论和政策建议等方面都有所创新，为相关决策 部门和行业相关方提供了新的思路和研究参考.
项目研究过程中，邀请了国内外新能源汽车与充电基 础设施领域的知名专家予以指导，对整车企业、充电运营 企业、车辆用户、电力企业等开展了广泛调研，并与相关 行业协会、政府主管部门进行了深入沟通交流.
研究过程 中还积极参与了国家能源局、工信部等相关部委组织的充 电基础设施评估与政策研究工作，有效发挥了决策支撑作 用；同时，项目组还在多个能源和汽车行业的论坛以及中 国汽车工程学会年会上对外发表了项目阶段成果，与行业 利益相关方进行了有效沟通和交流.
中国汽车工程单会 I
目录 目录 前言 II 执行摘要 第一章“十三五”充电基础设施发展综合评估 ...16 1.1．建设情况评估， ...16 1.2.监管体系评估 .28 1.3.保障体系评估， .30 1.4.创新发展评估 ..32 第二章充电基础设施功能定位与发展趋势研判 .7 2.1.充充电基础设施发展的外部环境 ...7 2.2.充电基础设施功能定位 ..51 2.3.充电基础设施发展趋势 ..5 第三章充电基础设施发展情景建模与影响评估 .67 3.1. “十四五”与中长期充电基础设施预测模型介 绍 ...67 3.2.场景定义与边界条件设定 ..74 3.3.多场景下充电基础设施对新能源汽车产业发展 的影响评估.. ..83 第四章充电基础设施路线图设计与政策建议 ..102 4.1.充电基础设施中长期总体路线图设计. ...102 4.2.充电基础设施分领域子路线图设计 .103 4.3. “十四五”充电基础设施政策建议研究..1.08 IV
