世界资源研究所 CREIA 工作论文 WORLD RESOURCES INSTITUTE 企业绿色电力消费指导手册 HANDBOOK: CORPORATE GREEN POWER CONSUMPTION IN CHINA 袁敏苗红马丽芳于洋彭澎著 执行摘要 绿色电力泛指可再生能源发电项目所产生的电力，简称“绿 目录 电”.
全球越来越多的企业从社会责任的角度自发提出了可持续发 展目标，通过提高绿电的消费比重推行低碳发展.
中国也在积极 执行摘要 推动能源生产与消费革命.
随着电力体制改革的重启.
电力用户参 Executive Summary 2 与市场化交易的准入条件逐渐放宽，电力价格机制的转变、交易方 企业绿色电力消费的背景 式和品种的放开，更为电力用户参与市场化交易创造了条件.
即将 企业绿色电力消费的路径 4 建议 16 担清洁能源配额的消纳责任.
这些趋势为用户侧绿电消费提供了重 注释 大契机.
然而，中国的绿电市场仍处于建设初期，用电企业对于有 18 哪些可行的绿电消费途径、如何在这些途径中做出选择等问题尚存 致谢 19 疑虑.
因此，本手册基于现有政策，对三类绿电消费途径的适用条 件、项目经济性影响因素、市场成熟度等方面进行了梳理和分析， “工作论文”包括初步的研究、分析、结果和意见.
“工 针对企业如何选择和参与绿电消费提出了建议，旨在为有绿电消费 作论文”用于促选讨论，征求，对新事物的争论施加 需求的企业提供参考.
影响.
工作论文最终可能以其他形式进行发表，内容可能 会修改.
目前在中国的企业主要通过三种途径消费绿电.
第一种途径 是用电企业自行或通过第三方开发商投资建设分布式可再生能源发 电项目.
这种模式已经有了一些实践，市场较为成熟.
可为企业带 引用建议：袁敏萄红马丽芳于洋彭涉著.全业绿色电 来多重收益.
以在国内应用最广泛的分布式光伏发电为例，投资方 力消费指导手册.2019.工作报告，北京：世界资源研究 利用建筑屋顶及附属场地建设分布式光伏发电项目，项目类型主要 所. 包括“自用为主、余电上网”和“全部自用”两种形式.
企业可获 得的收益来源包括目录电价基础上的电价优惠、设施运营期内的 发电收益、补贴收入等.
第二种途径是用电企业直接向发电企业采购绿色电力.
这种 模式主要包括双边协商、集中竞价、挂牌交易、分布式市场化交易 四种交易方式.
其中，前三种交易方式在过去主要服务于火电交 易，在电力体制改革的推动下，越来越多的绿电也正积极参与其 中.
分布式市场化交易也叫“隔墙售电”，目前处于试点阶段.
分 WORLD RESOURCES INSTITUTE 工作论文|2019年2月|1
布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易，电网企 EXECUTIVESUMMARY 业承担分布式发电的电力输送任务，按政府核定的标准收取“过网 费”.
分布式市场化交易方式又包含三种模式：直接交易、委托电 In the broad sense green electricity refers to clean 网企业代售、电网企业按标杆上网电价全额收购.
从发电企业的 electrical power generated from renewable sourees. A 盈利情况来看，直接交易模式最接近于自发自用，经济性最好.
分 rising number of panies around the globe have set 布式市场化交易面临的障碍主要来自电网：由于分布式发电市场化 their own sustainable development goals as a gesture of 交易会影响电网企业的售电量，改变电网的盈利模式，电网企业在 showing social responsibility. An important method to 行动上并不积极.
如果能突破这一障碍.
企业绿电采购将迎来一个 fulfll such goals is to increase the share of green electricity 新的局面.
in total power consumption. China has also been promoting energy revolution on both supply and demand 第三种途径是用电企业采购绿色电力证书（简称“绿证”）.
side. The restart of Power Sector Reform also brings new 为倡导绿电消费，中国于2017年7月启动了绿色电力证书认购交易 opportunities for cooperate green power purchase. The 平台【简称“绿证认购平台”），对符合要求的陆上风电、光伏发 lowering threshold for market entry and the shift toward 电企业【不含分布式光伏发电）所生产的可再生能源发电量发放绿 a market pricing mechanism are both lifting the barriers for panies in their participation in the distributed 证.
绿证买卖双方自行协商或进行竞价，以不高于证书对应电量的 transaction market. In addition the renewable portfolio 可再生能源电价附加资金补贴金额进行交易.
这是企业实现绿电消 standard system will be launched stepson requiring 费最为方便和快捷的途径.
但是目前绿证与实体购电并无捆绑关 obligated entities to adopt a certain percentage of green 系，且证书价格较高，因此市场对其多持观望态度.
不过，在备受 power. These global and domestic trends are creating 关注且配酿多时的配额制政策下，绿证交易将是配额义务主体完成 unprecedented opportunities for end-use green power 配额目标的方式之一.
该政策在2018年3月、9月和11月发布了三 purchase in China. However China's green eleetricity 次征求意见稿，并计划于2019年开始实施.
配额制的落地，将为 market is still under construction thus concerns occur 绿证市场注入新的活力.
among mercial power consumers in terms of possible options to procure green power and the pros and cons 结合现有的三种绿电采购途径的特点，我们建议有绿电消费 of these options. As such this handbook is going to 需求的企业采用以下决策步骤来选择路径： examine and pare three major methods of corporate green electricity procurement under current policies so 1.首先，对于具备分布式可再生能源发电系统安装条件的 as to make suggestions for panies regarding how to 用电企业，鼓励其投资建设自发自用的分布式可再生能 participate in green power consumption. 源发电项目，如屋顶光伏项目、分散式风电项目等，作 为绿电消费的首选途径.
企业可根据自身资金和人员条 Currently there are mainly three options for power user 件，选择自行投资或通过第三方投资建设后享受电价优 panies to procure green electricity in China. The 惠的形式实现绿电消费.
first one is to invest in distributed renewable energy projects which has now developed the most mature 2.其次，对于缺乏分布式可再生能源发电系统安装条件或 market. Companies can adopt a “self-generation and 者资源不足以满足绿电消费需求的企业，建议根据当地 self-consumption" mode by constructing on-site power 电力交易市场提供的交易服务品种采购绿电.
分布式发 generation projects either independently or through 电市场化交易作为新型电力交易机制正处于试点阶段.
third-party developers. Profits e from various 建议企业保持政策敏感度，并与具备实力的综合能源服 sources including feed-in-tariff saved expenditure that 务商及售电企业建立合作，适时参与分布式发电市场化 is otherwise spent on purchasing electricity from the grid and in many cases ine from the surplus power fed to 交易，采购绿电.
the grid. Take distributed photovoltaic power projects as 3.最后，企业也可通过购买绿证实现绿电消费，此为实现 an example. Corporate investors can utilize the rooftops of 绿电消费最便捷的途径.
但当前自愿绿证的价格是基于 their pany buildings to construet distributed PV power 补贴强度设定的，普遍较贵.
未来如果将绿证价格与补 generation projeets and use theelectricity generated for 贴强度脱钩，随着可再生能源成本的进一步下降，采购 g no _pg upaag sndms “uogdumsuoo-gas aua 绿证的经济性将逐步得以体现.
self-consumption". The second option is to directly purchase electricity generated by renewable energy. This option mainly involves four means of transaction: bilateral negotiation 2WORLD RESOURCESINSTITUTE
企业绿色电力消费指导手册 centralized bidding listed transaction distributed market power consumers can either invest in the projects transaction. The first three means were mainly used in by themselves or invite a third party to invest in the thermal power trading while with the progress of power projeets and sale them green electricity at a discount. sector reform more and more green power producers are going to participate in these transactions. The fourth IL. Secondly for enterprises lack of conditions or means involves panies buying excess power from their resources for investment we suggest them procure neighbor's small- or medium-scale renewable sources via green eletricity through bilateral negotiation distribution linesInthis case power grids areresponsible centralized bidding or listed transaetion depending for transmitting the electricity and will only charge a on the products provided by power transaction certain amount of °network fee*. Distributed market centers. In addition peer-to-peer trading of transaction further includes three modes of operation: distributed generation is in the pilot stage. It is direct transaction missioned transaction as well remended that enterprises keep an eye on the as full acquisition and distribution by the power grid. latest trend and explore cooperation with Integrated Among these three modes direct transaction yields the Energy Service Providers and power suppliers. highest profits. Distributed market transaction is now still in the pilot phase and is developing slowly due to the IIL. Finally purchasing green electricity certificates is reluctance of power grids whose profits will be affected. If the easiest way for enterprises to meet their goal this obstacle could be overe corporate green power of green power consumption. While the price of purchase would see new opportunities. GECs is set according to the subsidy intensity it's still quite expensive. With continued decline of The third option is to purchase Green Electricity renewable energy cost if the price of GECs decouples Certificates (GECs). China had launched its first with subsidy intensity GECs will be more economic voluntary trading platform for GECs in July 2017. attractive. Certificates are awarded to renewable energy generators such as onshore wind farms solar power plants (excluding distributed solar generators). Transactions can be made through bilateral negotiation or centralized bidding and the final price should not exceed the feed- in-tariff.However GECs sold through the voluntary platform are not bundled with the physical delivery of electricity to buyers and the price of certificates is at a high level which resulted in a quiet market of GECs. New opportunities could lie in the renewable portfolio standard (RPS) system that is expected to be officially initiated in 2019. NEA has released three versions of consultation draft of RPS in 2018. This system requires obligated entities to include a certain amount of renewable power in its energy portfolio which could increase the demand for GECs. Considering the characteristics of the existing three green electricity procurement approaches we remend that corporates with green eleetricity consumption to take following decision steps to seleet the approach: 1.First of all for power consumers who are qualified for investment in distributed renewable projects by themselves or by third parties option one might be the first priority for green power procurement. Taking financial condition and expertise into account 工作论文|2019年2月3
企业绿色电力消费的背景 相较于欧美等国家比较成熟的绿电市场，中国的绿电市场仍 处于建设初期.
有绿电消费需求的企业对于如何在中国消费绿电存 当前，全球极端气候事件频发，给人类生产生活带来了严重 在诸多疑虑，包括绿电的获取途径、供电稳定性、项目经济性等多 的损失.
工业革命以来大量化石燃料的粗放型使用是气候变化的主 个方面.
要诱因.
根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次 评估报告，1970-2010年期间化石燃料燃烧和工业过程的二氧化 在能源基金会的支持下，中国循环经济协会可再生能源专业 碳排放量约占湿室气体总排放增量的78%°.
如何通过能源革命实 委员会【CREIA】与世界资源研究所（WRI）、落基山研究所 现能源生产和消费的绿色化、低碳化.
是人类面临的一项紧迫又极 （RMI）、气候组织（TCG）组成联合研究小组，围绕电力用户 具挑战性的任务.
《巴黎协定》的签署意味着全球主要排放国就 绿电消费需求调研[TCG】、绿电市场机制及企业绿电采购的国际 2020年后应对气候变化行动达成了初步共识：本世纪末，把全球 案例（WRI&RMI）、中国电力市场的政策跟踪与商业模式研究 平均温升控制在工业革命之前水平之上2℃以内，并将努力限定在 （CREIA）、企业绿色电力消费的路径（WRI&CREIA）四个议 1.5℃内.
IPCC近期发布的《全球1.5°C增暖特别报告》显示，若将 题开展研究.
本指导手册是后两个议题的研究产出.
温升控制目标调整为1.5℃，气候变化带来的损失与风险会大幅降 本指导手册对现有政策下三类绿电消费的途径及适用条件进 低.
而要实现该目标，必须在2030年之前将全球的温室气体排放 行了梳理和比较分析，并结合国家推动绿色发展的战略规划和电力 总量削减一半，并在2050年达到净零排放.
体制改革的趋势，针对企业如何选择缘电产品以及如何参与绿电交 易提出建议，为有绿电消费需求的企业提供参考.
中国政府在2014年6月召开的中央财经领导小组第六次会议表 明，我国将把推动能源生产和消费革命作为长期战略，并于2016 年底发布了《能源生产和消费革命战略（2016一2030）》，提出 企业绿色电力消费的路径 到2030年，新增能源需求主要依靠清洁能源满足，到2050年.
非化石能源占比超过一半.
2018年3月，国家能源局发布《可再 目前国内已有的绿电消费途径主要包括企业自行或通过第三 生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》，首次提出了2018 方投资建设分布式可再生能源发电项目、直接采购绿色电力和采购 年、2020年各省级行政区域的可再生能源电力总量配额指标、非 绿证三大方式.
水电可再生能源配额指标，以及相关考核办法°.
2018年9月和11 月，国家能源局第二次和第三次对该文件的修改征求意见.
配额制 2.1自行或通过第三方投资建设分布式可再生能 对电力消费设定可再生能源配额，售电企业和电力用户协同承担配 源发电项目 额义务.
业界认为这是推动绿电消费的一个重大契机.
按照国家相关政策规定”，分布式可再生能源发电是指接入配 除了政府层面的推动，很多企业从社会责任的角度提出了可 电网运行、发电量就近消纳的中小型可再生能源发电设施.
分布式 持续发展的目标并付诸行动，旨在最大限度地降低产品的环境影 可再生能源技术包括分布式光伏、分散式风电、小型生物质发电 响.
截至2016年度，63%的财富100强企业和48%的财富500强企 等.
分布式可再生能源发电位于电力消费场所或与之相邻，无需远 业已经制定了可再生能源、能效和温室气体减排目标.
一些非政府 距离输送及升降压传输，可有效减少配电网系统用户侧的峰谷差， 组织（NGO）也发起成立了绿电采购相关的平台/项目.
如可再生 提高输配电网络和变电网络的设备利用率，同时有利于改善用户侧 能源买家联盟（REBA）和100%可再生能源项目（RE100）通过 能源使用结构.
与发电企业、用电企业、公用事业公司等利益相关方开展合作.
促 进全球绿电消费.
相比于国际大型企业，中国企业参与绿电消费的 目前，在分布式可再生能源应用领域，分布式光伏项目技术 程度仍然较低°，主要是因为国内的绿电市场尚未完善，获取绿电 难度相对较低.
投资规模相对较小，特别是在一系列鼓励和激励政 的途径有限，此外也与企业低碳发展的意识薄弱有关.
策的扶持下，已经具备了良好的开发和应用基础，成为应用最广泛 的分布式可再生能源发电形式”.
本节以分布式光伏项目为例，对 在不同的政策背景下，绿电的范畴有所差别.
从国际上看.
项目开发的关键步骤进行梳理.
绿电泛指可再生能源发电项目所产生的电力，但所涵盖的技术种类 在各国/地区有所不同.
在中国目前实施的可再生能源绿色电力证 分布式光伏爱电系统主要应用于屋顶电站，包括企业、自然 书自愿认购体系中，绿电指的是非水可再生能源发电量，试行阶段 人、园区和公共建筑的屋顶光伏.
企业利用建筑屋顶及附属场地建 特指陆上风电、光伏发电项目（不含分布式光伏发电）所生产的发 设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自用为主、余电 电量.
2018年11月发布的《关于实行可再生能源电力配额制的通 上网”或“全部自用”中的一种模式.
项目开发流程如图1所示.
知（征求意见稿）》将所涉及的范围扩大到了可再生能源电力 计量电量时，对于“自发自用、余电上网”的模式，分布式 （包括水电）.
本文所指的绿电范畴与该文件保持一致.
光伏发电项目并网点在电网用户电表的负载侧需使用两块电表： 4|WORLD RESOURCESINSTITUTE
企业绿色电力消费指导手册 图11分布式光伏发电项目的主要开发流程 确定项目建设屋顶 1.企量自投资 （企业自有屋顶或 租用其他屋顶） 确定投资模式 2.第三方投资 委托第三方设计单位 不满足建设条件 进行屋顶载荷计算 故弃 载荷满足或加固 后满足建设条件 1. 自发自用，余电上网.
光伏所发电力主要供用电企业使用，多余电量出售给电网企业 确定运营模式 2.全部自用.
光伏项目所发电量全部由用电企业使用 1.自有屋顶且自发自用.
余电上网：企业可免费使用禄色电 力，享受可再生能源扑贴：上网电量可按照当地燃煤脱硫电 若为第三方投资， 价售与电网企业 则投资方在当地注 册项目公司 2.自有屋顶且全部自用：企业可免费使用绿色电力，享受可再 生能源扑贴 1.企量自投 3.相赁屋顶且自发自用，余电上同：企壹可免费使用绿色电 力，享受扑贴：上网电量可售与电网企量：企业向屋顶业主 支付屋顶相金 进入运维阶段 确定各参与方之间 利益关系 4.相赁屋顶且全部自用：企壹可免责使用禄色电力，享受可再 生能源扑贴：企业向屋项业主支付屋顶租金 试运行 1.自有屋质且自发自用.
余电上网：企业与投资方签订合同能 源管理协议，企业可按照市场电价的一定折扣购买和使用绿 聚当地电网申请新 色电力：余电上网部分的利益可协商分成 电源接入井获取接 入意见函和接入系 2.自有屋顶且全部自用：企业与投资方签订合同能源管理协 项目井月 统方案 议，企业可按朋市场电价的一定折扣购买和使用绿色电力 2. 第三方投资 3.相赁屋顶且自发自用，余电上同：企量、屋质业主、投资方 分别签订合同能源管理协议、屋顶租赁协设等相关合同.
企 业打折购买和使用绿色电力：屋顶业主收取租金：余电上网 签订《井同调 部分的利益可协商分成 度物议}（高 报当地发展改革部 门备案申请材料井 压井网）和购 获得音案文件 售电合同 4.租赁屋顶且全部自用：企业、屋顶业主、投资方分别签订合 同能源管理协议.
屋项相赁协议等相关合同.
企业打折购买 和使用绿色电力：屋项业主收取租盒；投资方收取电费 项目建成后.
投资方或总包方进 电居企业退行 行项目设计，采购 验收 工作论文|2019年2月15
