ENERGY FOUNDATION 中创碳投 能源基金会 双碳目标下煤炭行业转型 发展研究 Research ontheTransformation DevelopmentPlanof China's Coal Industryunder thedualcarbongoals 北京中创碳投科技有限公司 2022年7月 SinoCarbonInnovation&InvestmentCo. Ltd. July 2022
致谢： 本研究由【北京中创碳投科技有限公司】统筹撰写，由能源基 金会（美国）北京办事处提供资金支持.
本研究是【能源基金会低碳转型项目工作组的课题】.
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目录 摘要... 一、双碳目标下煤炭转型的必要性和意义 1.1我国煤炭生产消费特点， 1.1.1生产向西部地区集中 1.1.2消费主要分布在中东部地区 1.1.3电力行业消费占比逐步提高.. 1.2新形势新要求下煤炭必须转型， 1.2.1双碳目标加快煤炭转型步伐， 1.2.2生态环境约束倒逼煤炭转型， 1.2.3煤炭地位变化要求行业转型升级， 二、煤炭行业转型面临的形势. 2.1煤炭行业转型面临的机遇.， 2.1.1具备向新能源协同发展的基础条件 2.1.2拥有向原料转型的技术优势 2.1.3国家相关政策支持行业转型， 2.2煤炭行业转型面临的挑战， 11 2.2.1函需统筹能源供应安全与煤炭长远转型的关系 11 2.2.2经济发展高度依赖煤炭产业，接续产业不足12 2.2.3人员再就业难度大， 13 2.2.4煤炭低碳减排仍没有根本性技术支撑.. 14 三、国内外煤炭行业转型经验借鉴， 15 3.1国内煤炭退出矿井（地区）转型探索 15 3.1.1山西大同晋华宫矿 15 3.1.2京西煤矿 16
3.1.3辽宁省阜新市 18 3.1.4小结 20 3.2国外典型案例 22 3.2.1德国. 22 3.2.2英国 24 3.2.3日本 26 3.2.4经验借鉴 28 四、我国煤炭行业转型发展的总体思路 31 4.1转型思路.. .31 4.2转型路径... .31 4.2.1煤炭.. .31 4.2.2煤电.. .34 4.2.3钢铁.. .37 4.2.4水泥... 4.2.5煤化工... .41 五、煤炭开发利用转型发展重点： .43 5.1煤炭开发转型重点... 43 5.1.1煤炭主产区.. 43 5.1.2煤炭资源枯竭区， 44 5.1.3煤炭开发战略区转型重点， 46 5.2煤炭利用转型重点. 47 5.2.1电力行业煤炭消费转型 47 5.2.2钢铁行业煤炭消费转型， 51 5.2.3建材行业煤炭消费转型 53 5.2.4现代煤化工行业煤炭消费转型. .55 六、推进煤炭行业转型发展的政策建议： .59
6.1加强顶层设计，支持有序退出和转型， 6.2发挥金融财税政策对煤炭转型的支持作用. 60 6.3推动矿区生产与转型的超前对接. 62 6.4优化人员结构，健全人才保障机制.. .63 6.5强化煤炭转型综合性服务平台建设.. 64 6.6完善市场机制，营造有序规范的市场环境和营商环境 ..65 6.7建立长期转型效果评价体系，务求实效促进转型发展 ...65
