“十四五”时期京津冀区域生态环境保 护创新机制与政策研究 执行摘要 CAEP ENERGY FOUNDATION 能源基金会 生态环境部环境规划院 能源基金会 2021年12月24日
报告编写人员： 生态环境部环境规划院模拟技术中心 蒋洪强张伟胡溪赵静 张静程曦薛英岚
执行摘要 京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重 大决策部署，是重大国家战略，具有重要现实意义和深远历史意义.
加强生态环境保护是推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务，是 实现京津冀区域经济可持续发展的重要支撑，也是提升京津冀三地民 生福社的最直接体现.
生态环境问题是京津冀协同发展需要面临的首 要问题.
近年来，生态环境部与国家有关部门、三个地方按照党中央、 国务院关于京津冀协同发展部署，在生态环境保护方面开展了一系列 工作，取得积极成效，但同时，还面临许多函待解决的问题.
一、京津冀协同发展生态环境保护进展情况 2020年，京津冀区域地表水考核断面1一IⅢI类水质断面比例大幅 提升，劣V类水质断面全部“清零”.
河北省、天津市近岸海域水质 考核优良水质比例均达到《水污染防治行动计划》水质优良比例自标 要求，已完成目标要求；北京建成区黑臭水体治理任务基本完成：天 津黑臭水体消除比例超90%：河北48条城市黑臭水体全部完成整治， 黑臭水体控制目标已完成.
京津冀区域地表水考核断面I~Ⅲ类水质 断面比例为62.8%，同比上升了10.7个百分点，劣V类水质断面比 例为1.7%，同比下降3.3个百分点.
2020年前三季度，天津近岸海 域水质优良比例分别为64.6%、81.4%和59.3%，河北近岸海域水质 优良比例分别为99.6%、99.4%和97.6%，两省（市）纳入“消劣行 动”的入海河流断面平均水质优于V类标准.
京津冀区域是我国水 资源供需关系最为紧张的地区，虽然通过南水北调、引滦入津、引黄 入翼补淀等一系列跨流域调水工程予以缓解，但仍形成了全球最大的 地下水降落漏斗，漏斗区域面积超过5万km²，目前暂不能实现地下 水采补平衡.
70% 60% 一1I类水质变化比例 50% 40% %05 20% 河 10% 0% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 北京天津河北 图12013-2020年京津冀三地河流1-II类水质类别变化情况 70% 河流劣V类水质类别变化比例（%） 60% 50% 40% %0 20% 10% 0% - 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 北京天津河北 图22013-2020年京津冀三地河流劣V类水质类别变化情况 2020年，京津冀区域PMzs年均浓度为44微克/立方米，比2013 年下降58.5%，超额完成目标要求.
（1）北京大气环境质量.
2020年，北京市主要大气污染物年均 浓度创有监测记录以来新低，PM2.5年均浓度降低至38微克/立方米， 较2015年下降超50%，七个生态涵养区及顺义区PM2.5年均浓度率 先达到国家二级标准.
二氧化硫（SO2）年均浓度为4微克/立方米，
连续4年保持在个位数，较2015年下降70.4%，与发达国家水平相 当：可吸入颗粒物（PMno）、二氧化氮（NOz）浓度在2019年达标后 继续下降，年均浓度分别在56微克/立方米、29微克/立方米，同比 分别下降17.6%、21.6%，较2015年分别下降44.8%、42%.
空气质 量优良天数276天，占比75.4%，较2015年增加90天.
（2）天津大气环境质量.
2020年，天津市PM2.s平均浓度48微 克/立方米，较2015年下降29.4%：重污染天气11天，较2015年减 少16天：优良天数比率66.9%，较2014年至2016年平均值提高5.1 个百分点.
（3）河北大气环境质量.
2020年PM2s未达标地级及以上城市 浓度较2015年下降40.5%，PM2.s平均浓度从2015年的74微克/立方 米降至44.8微克/立方米，降幅近40%，全省优良天数比率为69.9%， 均优于国家“十三五”规划目标.
全省重污染天数11天，较2015年 减少24天.
120 PM年均浓度（ug/m) 110 100 90 80- 60- 50- 40 30 2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年 京津翼 一北京 O天津 河北 图32013-2020年京津翼PM2.s年均浓度变化情况 京津冀三省（市）经过几年来的共同努力，在区域生态环保领域 实现了率先突破，为推动京津冀协同发展添加了浓墨重彩的一笔.
在 完成目标方面，截至2020年底，京津冀区域城乡环境基础设施体系 基本完善，主要污染物排放总量大幅消减，区域生态环境质量明显改 善，PM2.5比2012年度下降50%以上，丧失使用功能的水体断面比例、
