汾渭平原（西安）大气治理议题传播及 公众参与现状、挑战及破解路径 研究报告 研究机构： 媒商实验室 Media Quotient Lab. 支持单位： ENERGY FOUNDATION 能源基金会
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言有方行致远 正作矩和为贵
目录 前言... 2 第一章汾渭平原大气污染防治的现实观察. .4 一、汾渭平原首次纳入重点区域 .4 二、黄河流经的重要区域 .6 三、区域发展现状. ..7 四、西安的现实选择与挑战.. . 五、传播视角下的汾渭平原大气污染防治. ..10 第二章官方舆论场的现状、挑战及破解路径 ..12 一、现状与挑战 .12 1.官方奥论场积极活跃 12 2.借助网络热点提高传播效果. 3.函需寻找网络传播突破口. ..12 二、数据分析. ..13 1.陕西环境官方新媒体矩阵数据分析. 15 2.西安市环境官方新媒体矩阵数据分析 16 三、破解路径 ..17 1.国家层面：激发区域联动活力，强化能力建设. -.17 2.陕西省层面：突破信息壁垒，促进多部门配合 .19 第三章媒体舆论场的现状、挑战及破解路径.. ..21 一、现状与挑战 .21 1.说教式话语风格遭遇挑战 21 2.内容供给相似度过高. 21 3.本地媒体舆论引导效果有限. 22 二、数据分析 ..23 1.主流媒体数据分析. .23 2.市场化媒体数据分析 26 3.西安市媒体分析. ...30 4.西安周边地区媒体数据分析.. ..33 三、破解路径 ..34 1.国家层面：探索中央-地方媒体报道协同联动. ..34 2.陕西省层面：创新传播大气污染防治议题 35 第四章民间奥论场的现状、挑战及破解路径.. ..36 一、现状与挑战 ..36 1.认知层面：专业知识需要大众化翻译. .37 2.治理层面：政府管控仍是主力. .. 39 3.传播层面：社会化媒体为主要信息获取渠道 40 4.公众参与层面：举报参与意愿明显 ..41 二、数据分析. ..41 三、破解路径 44 0
1.国家层面：搭建第三方资源池. 44 2.陕西省层面：围绕公众关切展开议题传播活动. 44 第五章环保第三方舆论场的现状、挑战及破解路径. 46 一、现状与挑战. .46 1.区域内环保组织发展面临挑战.. 46 2.缺少品牌建构及区域合作 .47 3.区域环保意见领袖影响力仍需提升. 49 二、数据分析. .50 三、破解路径 ..51 1.政府层面：为环保第三方提供参与提升的平台， 51 2.环保第三方层面：加强品牌与能力建设. .52
前言 2018年，大气十条圆满收官，同年6月，打赢蓝天保卫战 三年行动计划正式对外公布，行动计划将继续以京津冀及周边、 长三角、汾渭平原地区为重点，强化联防联控措施，汾渭平原列 入重点区域.
从大气十条到蓝天保卫战三年行动计划，汾渭平原 大气污染防治的重要性日益凸显.
就在大气污染防治整体态势向好的情况下，汾渭平原却成为 头”.
从大气污染防治压力来看，中国工程院院士、生态环境部环 境规划院院长王金南曾表示，汾渭平原大气污染治理工作已迫在 本更国目， 原多个城市因大气治理不力被约谈，高层领导治理不力被替换， 篡改环境监测数据等多个负面案例被曝光，中央环保督察及生态 环境部强化监督均重点聚焦这一区域.
从大气污染防治成效来看，根据生态环境部发布的数据显 示，2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、N02、03浓度 均呈上升趋势，且是二氧化硫浓度最高的区域，优良天数比例逐 年下降，呈恶化趋势.
2017年，汾渭平原优良天数比例和PM2.5 浓度，与“226”城市基本相当，11个城市的PM2.5浓度年均 值达68微克/立方米，是全国污染最严重的区域之一.
2018年，
