治理散煤空气污染 浅层地热能利用政策、技术导则及商业 模式研究 中国国际工程咨询有限公司 2019.3
治理散煤空气污染一一浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究 目录 一、项目背景及意义， 1.1大气污染现状， 1.2散煤采暖对大气污染的影响.. 4 1.3国家清洁供暖相关政策要求， 1.4京津冀及周边地区清洁供暖改造政策 ...10 二、我国浅层地热能发展现状 2.1地热能的定义及分类... ...15 2.2地热能利用现状. .16 2.3地热能资源情况 ...18 2.4地热能利用支持政策 20 三、加快浅层地热能开发利用促进燃煤减量替代实施方案 3.1各地浅层地热能相关政策 ...25 3.2存在问题 ...30 3.3加快开发利用浅层地热能，促进燃煤减量替代， ....3.2 四、浅层地热能技术规范， ...41 4.1浅层地热能利用技术.. ...41 4.2国内现有标准规范. 43 4.3浅层地热能技术规范， ..45 五、浅层地热能商业模式. ...49 5.1传统商业模式及存在问题 ...4.9 5.2创新模式探讨..
治理散煤空气污染一一浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究 一、项目背景及意义 为贯彻落实《国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告 和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告》（2019年2月26日 第十三届全国人大常务委员会第九次会议）、《中共中央国务院关 于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（2018 年6月）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发 【2013]37号）、《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划 （2014-2020年）的通知》（国办发【2014]31号）、《国务院关于 印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发【2016]65号）、 国家发展改革委、国家能源局、国王资源部等三部委《关于印发的通知》（发改能源【2017]158号）、 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局四部委《关于推 进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（建城【2017]196号） 和国家发展改革委等部门《关于印发的通知》（发改环资（2014]2984号）的有关要求，切 实做好煤炭消费减量替代工作，推动浅层地热能利用在替代散煤燃 烧，减少污染物排放，改善控制质量，课题将从鼓励和支持政策，技 术要求和规范，可持续性商业模式等三个层面开展研究工作，推动浅 层地热能利用的科学、规范、快速和高效发展.
1.1大气污染现状 近年来，随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持 续增加，大气污染防治压力继续加大.
我国大气污染形势严峻，以可 第1页共54页
治理散煤空气污染一一浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究 吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大 气环境问题日益突出，严重损害人民身体健康.
根据中国社会科学院和气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应 对气候变化报告（2013）》，1961年一2012年，中国中东部地区（东 经100°以东）平均年雾霾日数总体呈增加趋势.
数据显示，持续3 天以上的霾过程站次，2001年至2012年的监测平均值，均为1961 年至2000年监测平均值的两倍以上，其中，持续6天霾的过程，监 测数据是对比数据的3.1倍.
可以看出，2000年以后大气污染日趋严重，同时也逐渐得到了 国内民众的关注和认知，国家在2012年发布的《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）中，首次将PM2.5纳入了空气质量指标.
2013年初以来，中国遭遇史上最严重雾霾天气，仅1月份全国 就出现4次较大范围雾霾过程，涉及30个省（区、市），多个城市 最广、强度最强的雾霾过程，环保部1月的调查数据显示，江苏、北 京、浙江、安徽、山东月平均雾霾日数分别为23.9天、14.5天、13.8 天、10.4天、7.8天，均为1961年以来同期最多.
环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示，按新版《环境 空气质量标准》，全国74个重点城市空气质量仅海口、舟山、拉萨 3个城市达标，达标率仅4.1%.
2013年全国平均霾日数为35.9天， 比上年增18.3天，也是1961年以来最多.
2017年1月7日20时北京刚结束了212小时跨越2016和2017 第2页共54页
治理散煤空气污染一一浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究 两年的史上最长重污染橙色预警.
监测数据显示，2016年12月31 日，京津冀及周边地区49个城市空气质量为重度及以上污染，其中， 16个城市空气质量达到严重污染，石家庄市为污染最重城市.
2017 年1月1日，空气质量为重度及以上污染的城市范围有所扩大，北京、 石家庄、临汾市等城市污染严重.
同时，东北地区、关中地区部分城 市空气质量也达到重度污染程度，部分城市达到严重污染.
根据生态环境部发布的《2017年中国生态环境状况公报》，2017 年，全国338个地级及以上城市中，有99个城市环境空气质量达标， 占全部城市数的29.3%；239个城市环境空气质量超标，占70.7%.
338个城市平均优良天数比例为78.0%，比2016年下降0.8个百分点； 平均超标天数比例为22.0%.
5个城市优良天数比例为100%，170个 城市优良天数比例在80%～100%之间，137个城市优良天数比例在 50%～80%之间，26个城市优良天数比例低于50%.
338个城市发生重 度污染2311天次、严重污染802天次，以PM2.5为首要污染物的天 数占重度及以上污染天数的74.2%，以PM10为首要污染物的占20.4%， 以0为首要污染物的占5.9%.
其中，有48个城市重度及以上污染天 数超过20天，分布在新疆、河北、河南等12个省份（部分城市受沙 尘影响）.
党中央、国务院高度重视生态环境环保，习近平总书记多次强调， 策”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环 境”.
要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环 第3页共54页
