海南省电动汽车退役动力电池 回收利用处理全链条方案 研究及政策建议 （送审稿） 研究单位：海南省新能源汽车促进中心 中汽信息科技（天津）有限公司 支持单位：能源基金会 指导单位：海南省工业和信息化厅 2022年11月
海南省电动汽车退役动力电池回收利用处理全链条方案研究及政策建议 序言 习近平总书记提出的“碳达峰、碳中和”，是党中央做 出的重大战略，是践行构建以国内大循环为主体、国内国际 双循环相互促进的新发展格局的重大举措.
海南坚持生态优 先、绿色、和谐的发展理念，持续推进国家生态文明试验区 建设.
目前国家生态文明试验区建设和实现碳中和依然面临 着诸多困难，一是新能源汽车保有量陡增与动力电池梯次利 用产业发展薄弱矛盾；二是交通领域碳排放总量还在上升尚 未达峰与目标时限紧迫并存；三是经济高速发展带来的能源 结构调整与减排降碳压力并存；因此，海南省针对电动汽车 退役动力电池回收利用处理全链条方案研究是海南2030禁 售燃油车，全岛汽车全面能源清洁化发展的重要支撑.
根据《海南省清洁能源汽车发展规划》和《海南能源综 合改革方案》的总体要求，海南省将围绕构建清洁能源岛屿 经济体的总体发展目标，大力推动普及新能源汽车和能源结 构体系改革；力争到2025年清洁能源占一次能源消费比重 达50%左右，2035年基本实现海南能源清洁转型.
海南未来 的能源结构将以核电为主，气电调峰、新能源发电为辅.
2021 年清洁能源装机比重已提升至70.9%，实现分布式电源发电 量全额消纳.
以风、光为主的新能源发电系统，随机波动性 和间歇性是其主要局限性，这对电力系统快速灵活调节提出 新的挑战，需要大力发展各种类型的储能资源，全面提升电
海南省电动汽车退役动力电池回收利用处理全链条方案研究及政策建议 力系统的负荷调控能力，保障电网的安全.
2019年3月，海南省颁布实施《海南省清洁能源汽车发 展规划》，成为全国首个提出细分领域车辆清洁能源化 目标和路线图的地区，明确发展以新能源汽车为代表的先进 制造业，提出了2030年全面“禁燃”的总体目标，新能源 汽车市场渗透率将在未来五至十年内大幅提升.
根据预测， 海南省新能源汽车保有量2025年将突破50万辆，2030年将 突破130万辆，随之产生的大量废旧动力电池将对生态文明 试验区建设工作带来巨大的阻力，但同时也为海南省能源结 构改革提供了必要的载体支持.
通过本课题针对电动汽车退役动力电池回收利用处理 全链条方案进行了深入研究，在研究的基础上建设性提出了 两个初步的计划和建议，《海南省落实退役电池回收和梯次 利用分年度行动计划》和《海南省退役电池回收和梯次利用 产业选型标的分析》，计划通过顶层设计、行业建议方案和 产业规划，将动力电池的梯次利用、再生利用的需求和海南 省清洁能源发电的储能需求进行直接对接和高效转换，既能 杜绝电池对环境的污染，又能降低电力储能成本，还能产生 相应的经济和社会价值，对海南全域推广新能源汽车和生态 文明试验区建设具有重大意义.
报告中的不足之处，恳请专 家批评指正.
海南省电动汽车退役动力电池回收利用处理全链条方案研究及政策建议 目录 序言.. 一、动力电池回收利用国内外行业发展的现状 ..1 （一）梯次利用和再生利用是动力电池生命周期的关键环节.2 （二）动力电池回收利用关键技术取得长足发展 ...4 （三） 国外主要经济体动力电池回收利用网络初步形成...8 （四） 我国动力电池回收利用模式初步建设完成 ...1.3 （五）部分地区形成相对完善的电池回收模式 .23 海南省动力电池回收现状和梯次利用场景， ..27 （一）电池回收利用是建设海南“三区一中心”的必然要求.27 （二）海南省动力电池回收利用政策体系正加快建设 （三）海南省动力电池梯次利用应用场景丰富 ...0 （四）海南省动力电池流转模式已实现阶段性探索 ..37 （五）海南省正加快探索梯次利用、再生利用相结合的模式.39 三、海南省动力电池回收利用的经济价值分析， ..1 （一）海南省退役电池市场规模庞大 ..41 （二）海南省退役电池梯次利用市场规模大 ..46 （三）海南省退役电池再生利用市场具备较大投资潜力....52 （四）海南省退役电池再生利用投资回报周期分析 ..8 四、海南省动力电池若处理不当对环境造成污染风险分析.63 （一）退役电池处理不当对环境污染要素分析 ...63 （二）电池生产和退役电池报废回收对环境污染对比分析..66 （三）海南现行法规对动力电池回收利用扔存不健全的问题.71 五、海南省退役动力电池回收利用处理的关键实施路径 ..75 （一）指导思想 ...75 （二）基本原则 ...75 （三）具体目标和重点发展任务 ...76 （四）关键实施路径 ...7 （五）保障措施 ...87
海南省电动汽车退役动力电池回收利用处理全链条方案研究及政策建议 附件1： .91 海南省落实退役电池回收和梯次利用分年度行动计划 .91 一、指导思想 ...91 二、基本原则. ...91 三、发展目标， ..92 四、主要任务. ..93 （一）建立信息溯源管理体系， 93 （二）健全政策、标准和法规体系 ...9. （三）完善梯次和再生利用体系， .96 （四）强化回收网络和试点建设 .98 （五）建立废旧电池回收管理体系 ..99 （六）探索多元化商业模式 101 （七）推动技术创新和应用 102 五、保障措施. 103 （一）加强组织领导 ..103 （二）加大财政金融支持力度 103 （三）加强动力电池回收监督考核机制 105 （四）建立与内地企业合作机制 105 （五）加大整治力度和依法对违规行为惩戒 .105 （六）加强宣传推广 .106 附件2： 107 海南省退役电池回收和梯次利用产业选型标的分析 ..107 一、动力电池回收利用企业总体分析 107 二、动力电池核心企业布局分析 109 （一）电池企业 109 （二）电池上游原材料企业 .112 （三）第三方企业 ..114 三、海南省退役动力电池回收利用招商标的分析 118 II
