建研院 股票代码：603183 ENERGY FOUNDATION 能源基金会 绿色建筑与绿色金融协同发展 城市试点研究 Pilotresearchandworkguideforthe coordinateddevelopmentofgreenbuilding andgreenfinance 苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司 2021.11.29 InstituteofBuildingScienceGroup November29 2021
关于作者 李振全，苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司总裁助理、科技产业板块总经理，现为 中国城市科学研究会绿建委委员、中国制冷学会高级会员、中国建筑节能协会专家委员会委 员、江苏省能源研究会理事.
主要从事绿色建筑和建筑节能技术应用研究， zhqli@chinajyy. net. 马思聪，苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司建科节能科研部经理，主要从事绿色建 筑相关应用技术及政策推进机制研究，. 致谢 本研究由苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司统筹撰写，由能源基金会提供资金支持.
本研究是能源基金会低碳城市项目/工作组下的课题，是《绿色建筑与绿色金融协同发展城 市试点研究及工作指南编制》.
在本项目研究过程中，研究团队得到了住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、湖州市住 房和城乡建设局、青岛市建筑节能办公室的大力支持，包括：丁洪涛、殷帅、刘登高、黄锦 等，在此向他们表示诚挚感谢.
研究团队同时感谢以下专家在项目研究过程中作出的责献： 李德英中国建筑节能协会 胥小龙中国建筑节能协会 李珂北京市住房和城乡建设科技促进中心 孟冲中国建筑科学研究院有限公司 朱鸿寅浙江省建筑设计研究院绿色建筑工程设计院 秦中伏浙江大学 陈振乾东南大学 施懿宸中央财经大学绿色金融国际研究院 刘菁北京交通大学 金占勇北京建筑大学 李文博中国建设银行 赵建财兴业银行 向飞中国人保财险公司 刘嘉龙北京市绿色金融与可持续发展研究院 穆玲玲天津绿色供应链中心 关于项目单位/关于能源基金会 苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司成立于1979年，历经三十年沉淀与发展，已 成为建筑产业全过程服务商，集研发、生产、施工、技术服务、资本运作等于一体的综合性、 集团化高新技术企业，为客户提供建筑行业的一体化解决方案，并于2017年在上海证券交 易所成功上市（股票代码603183）.
随着国家节能减排工作的推进，公司拓展绿色建筑和建
筑节能服务事业，设立碳中和研究院和绿色建筑研究院，研究成果支撑集团开展绿色建筑区 域性规划与咨询、能效测评、能耗监测、能源审计、既有建筑节能改造（合同能源管理）、 节能量核定、节能评估等技术服务和智能化检测/监测仪器设备生产销售等业务，专业技术 力量雄厚.
摘要 十三五期间，我国通过提高新建建筑节能标准、推广绿色建筑、 推动既有建筑节能改造等措施，推动建筑领域绿色发展，并取得积极 成效.
在“30-60”双碳目标和城乡绿色发展的新形势下，推动建筑 领域绿色发展更多的需要市场手段，十九大报告也明确要“建立健全 绿色低碳循环的经济体系，形成绿色发展方式和生活方式”.
为探索 绿色金融手段支持绿色建筑的发展模式，湖州市和青岛市先后作为试 点城市，开展绿色建筑与绿色金融协同发展试点实践.
本项目以绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点为研究内容，梳 理协同发展及试点实践现状，识别面临的主要问题及障碍，提出协同 发展关键问题的解决方案和政策建议，推动协同发展地区实践的进一 步推广.
主要内容及结论如下： （1）梳理试点城市优秀经验与工作成效.
湖州市政府制定出台试点推进计划和涉及产业、财政、金融、政 府投资管理的16项重要举措；编制《绿色建筑项目贷款实施规范》 统计口径；打造湖州市绿色建筑重点项目库，搭建绿色建筑投融资对 接平台（绿建通平台）开展线上化投融资对接的同时率先试行绿色建 筑全过程信息披露制度；创新绿色农房贷、零碳建筑贷、绿色建筑产 业链金融、绿色建筑性能保险等产品.
截正2020年末，湖州市绿色 建筑贷款总额182.20亿元，同比增长63.80%，建筑领域绿色信贷余 额占全部绿色信贷的比重提升为11.56%；累计帮助企业获得银行授
信达1600亿元以上，撬动了200亿元项目投资落户湖州.
协同发展 为绿色金融提供了高质量发展空间，也带动湖州市绿色建筑产业快速 发展，高星级绿色建筑占比从18年的15.6%跃升至30%；新开工装 配式建筑721.44万平方米，完成省定目标任务的110.9%；绿色建材 市场占有率全国领先，如实木地板行业、椅业在全国市场占有率达 60%、30%，其中国家绿色产品企业数量位居全国地级市首位.
青岛市加强规划体系设计，制定《青岛市绿色城市建设发展专项 规划》，明确绿色城市建设发展边界、发展内容和发展方式；坚持试 点带动形成推进格局，划定5个试点片区先行先试、创新探索，形 成《绿色生态城区碳中和建设规划和运营路径图》《绿色生态城区碳 中和建设指标体系》等成果；全力推动城市绿色生活体验，打造青岛 中，本单是，本中出 建筑性能保险、建筑节能责任保险等绿色金融严品实践，建立绿色信 贷月考核机制，37家主要银行机构绿色贷款余额同比增速较实施前 提高了13.68个百分点，通过青岛市绿色城市试点建设引入绿色金融 支持额度共计3500亿元.
（2）提出协同发展关键问题的具体解决方案.
一是解决正外部性内部化问题，完善市场化运行机制.
建立建筑 能效等级机制，控制能源性能不合格建筑的持有成本；建立基于建筑 能耗限额的建筑碳交易机制，引导建筑持有者自发开展节能改造工 作；通过金融监管、产品创新使建筑开发企业享受到正外部性收益， 如绿色债券、房地产证券化、住房抵押贷款证券化、节能量抵押贷款、
