中国建筑第二工程局有限公司西南公司
项目成本管理办法
1总则
1.1目的和依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，为
加强公司项目成本管理，规范项目成本核算，提高项目管理效益，依
据《合同法》、《会计法》及企业相关管理制度，公司现行的成本
系统管理制度文件编制本管理办法.
1.2适用范围
本办法适用于工程承包类项目，PPP项目、投融资带动总承包
项目参照执行.
1.3管理原则
1.3.1法人管理：落实法人的项目成本管控责任，强化资金集中管理和资源
集中调配，规范项目成本管理基础工作，建立健全的项目成本管理体
系，完善项目成本过程控制.
1.3.2
过程.
“标”是指自行完成部分的中标价（合同价)，“价”是指标准成本.
1.3.3价税分离：适应增值税环境下的成本管理，应实现项目成本价格与增
值税的分离.
1.3.4收支对应:在某个核算周期内或某个核算对象取得的收益应与为取得
该收益所对应发生的成本费用相匹配.
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1.4术语定义
1.4.1标准成本：在既定的市场环境下，根据企业管理水平和管理特点 按
企业费用支出标准、资源市场价格信息和工程实际情况，测算的项目
各项费用之处总额.
1.4.2责任成本：以项目实现履约为前提，依据项目标准成本，经过公司和
项目部协商一致确定的由项目部控制的成本总额.
1.4.3计划成本：项目部根据责任成本，在落实项目目标责任的基础上 确
定的项目成本控制的计划目标.
1.4.4业主确权产值：业主过程确权资料所显视产值之和，作为自行确认产
值的参照和业主确权比的计算依据.
1.4.5自行确认产值：以工程部提供的实际形象进度为依据所计算的收入，
以及设计变更收入、签证收入、索赔收入、价差调整收入、奖励收入
等之和.
1.4.6实际成本：项目部为履行合同实际发生的费用支出总额.
1.4.7人工费：根据公司成本分析要求，人工费包括直接从事建筑安装工程
施工工人、辅助工人、零星用工的工资、施工中所必须的辅材费及小
型机具费.
1.4.8材料费：包括在施工过程中耗用、构成工程实体或有助于工程形成的
各种主要材料、结构件、成品、半成品、其他材料的实际成本、周转
材料的一次性投入成本及租赁费用.
1.4.9机械费：包括大型机械租赁费、安装费、拆除费、进出场费、机上人
员工资及福利费、机械耗用燃料动力费、机械耗用润滑和擦试材料费、
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施工机械折旧费、修理费、替换工具部件费、运输装卸费、辅助设施
费、养路费、牌照税及零星机械台班费用等.
1.4.10专业分包费：包括土石方及桩基工程、防水工程、保温隔热工程、安
装工程、装饰工程、烟道安装、变形缝安装、钢结构工程、门窗工程、
栏杆工程、精装修工程等.
1.4.11组织措施费：包括工程用水电费、临建设施费、CI费、冬雨季施工
费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、
竣工清理费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费等.
1.4.12间接费：包括企业管理费、财务费、规费.
其中企业管理费包括项目
管理人员等工资及福利费、办公费、差旅交通费、通讯费、固定资产
使用费(低值易耗品摊销)、劳动保护费、保险费、工程保修费、工
会经费、职工教育经费、印花税、业务招待费、投标费、科技发展基
金等；其中财务费用的核算包括利息支出、银行手续费、其他财务费
用；其中规费包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险.
1.4.13其他费：包括上交公司货币资金、其他支出、税金.
2职责分工
成本管理由公司成本中心、商务部、物资部、工程部、基础设施部（分
管基础设施项目）、省域分公司商务部、物资部、工程部、项目部商
务部及项目部各相关部门共同按照本办法进行成本管理的各项工作.
2.1公司职责
2.1.1负责公司成本管理工作，规范公司成本管理体系.
2.1.2落实局项目成本管理体系文件，制定实施细则，指导、监管、服务及
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考核省域分公司、项目成本管理工作.
2.1.3负责审核省域分公司上报的标价分离书、标准成本降低率、项目目标
成本责任分解表.
2.1.4定期组织召开经济活动分析会，监控、指导项目成本管理，对成本管
理过失及时预警.
2.1.5负责完工项目成本锁定工作.
2.1.6组织和审批项目成本还原工作.
2.1.7建立与维护公司成本指标数据库.
2.1.8建立、完善公司成本控制指标体系，配套实行成本控制指标管理机制.
2.1.9督促省域分公司建立完善各区域成本控制指标体系.
2.1.10对分公司和项目填报数据的及时性和真实性进行监查.
2.1.11组织成本管理人员的业务培训与交流.
2.1.12公司物资部负责督促分公司物资成本的及时归集，监查项目物资成本
数据的真实性；负责核查省域提交的超成本锁定的物资类对账资料的
真实性.
2.1.13公司工程部负责收集、整理、审核分公司各项目的实际形象进度及完
成面积 (基础设施项目工程量完成比)，提供审核后的报表至成本管
理部门.
2.2省域分公司职责
省域分公司总经济师为省域成本负责人，省域分公司商务部、物资部
是省域成本主管部门，省域分公司工程部是成本协管部门.
职责为：
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2.2.1商务部
2.2.1.1负责组织投标交底、编制标价分离，分公司总经济师与项目经理共同
确认标价分离、成本降低率、项目目标成本责任分解表，报公司批准.
2.2.1.2督促项目部及时完成施工图预算编制，并对预算书的全面性、准确性
进行审核.
2.2.1.3审核项目计划成本、盈亏平衡分析测算.
2.2.1.4审核过程中因变更导致的预计总收入与总成本调整，
2.2.1.5‘审核对内计量，确保准确并及时归集成本.
2.2.1.61负责在施项目阶段性成本核查工作.
2.2.1.7组织召开本区域项目的月度成本分析会.
2.2.1.8督促工项目在工3个月内完成成本总结与成本还原，并对相关数
据进行审核后上报公司.
2.2.1.9各省域对当年完工项目商务策划、成本数据、管理得失和经验教训进
行总结提炼，采取完工项目全覆盖、项目“铁三角”全覆盖形式召开交
流总结会，每年至少召开一次.
2.2.1.10掌握项目债务锁定情况和动态盈亏情况.
2.2.1.11建立与维护本区域工项目的成本数据库.
2.2.1.12
管理机制.
2.2.1.13制定项目成本控制指标，监管项目部成本控制指标运行.
2.2.1.14负责核实超成本预锁定结算的收支对比情况
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